政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從河南省財(cái)政廳了解到，針對(duì)個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，隱瞞采購(gòu)信息，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，履約驗(yàn)收缺位，內(nèi)控管理混亂，采購(gòu)行為不規(guī)范等問(wèn)題，河南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的通知》，對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)需求制訂、采購(gòu)信息公開(kāi)等多方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
一是加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃管理。各部門(mén)、各單位凡使用財(cái)政性資金、采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍之內(nèi)以及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，在編制年度部門(mén)預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)預(yù)算編制要求和《河南省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，全部列入政府采購(gòu)預(yù)算。執(zhí)行中部門(mén)預(yù)算需要調(diào)整的，政府采購(gòu)預(yù)算要同步調(diào)整。政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算要在采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中公開(kāi)。同時(shí)，要根據(jù)已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，對(duì)照集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，將本部門(mén)、本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目列入政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并及時(shí)到財(cái)政部門(mén)備案。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃要統(tǒng)籌考慮預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行均衡性，增強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃性，避免突擊采購(gòu)、臨時(shí)采購(gòu)，內(nèi)容要包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、具體構(gòu)成、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、使用時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)充分考慮如何落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。
二是提高采購(gòu)需求的科學(xué)性和完整性。各部門(mén)、各單位要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家論證、社會(huì)參與等方式，科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求要合規(guī)、明確、完整，內(nèi)容包括采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；采購(gòu)標(biāo)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)標(biāo)的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求。確定采購(gòu)需求要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)批復(fù)的預(yù)算設(shè)定最高限價(jià)，但不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。
三是做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)。各部門(mén)、各單位要依法公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，公布本單位預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果的全過(guò)程公開(kāi)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，將政府采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)需求、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收結(jié)果等信息，按照法定的公告時(shí)間和期限，及時(shí)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布。各行政事業(yè)單位依法應(yīng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息，要及時(shí)在河南省財(cái)政廳指定的全省政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”公開(kāi)，可同時(shí)在省公共資源交易平臺(tái)、單位門(mén)戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布，但發(fā)布的內(nèi)容、日期、時(shí)效等以“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”為準(zhǔn)。省財(cái)政廳將不定期對(duì)政府采購(gòu)信息公告情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。
四是加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、政策落實(shí)、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收、結(jié)果評(píng)價(jià)等工作的管理。采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、政府采購(gòu)方式變更、單一來(lái)源采購(gòu)等工作，要建立內(nèi)部會(huì)商制度。單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目議價(jià)、合同簽訂、履約驗(yàn)收等相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由2人以上共同辦理，并明確主要負(fù)責(zé)人員。招標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)供應(yīng)商資格審查工作，要組建資格審查小組按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行審查。
五是加強(qiáng)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理。各部門(mén)、各單位應(yīng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”公告，合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)在河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行備案。同時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容，組成驗(yàn)收小組對(duì)合同約定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將驗(yàn)收結(jié)果記入驗(yàn)收書(shū)，不能有缺漏項(xiàng)。驗(yàn)收工作可邀請(qǐng)未中標(biāo)供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與，驗(yàn)收合格的按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)要求和合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金、退還履約保證金。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。
六是落實(shí)好政府采購(gòu)政策功能。各部門(mén)、各單位要在編制部門(mén)預(yù)算、確定采購(gòu)需求、編制招標(biāo)采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮政府采購(gòu)政策，認(rèn)真落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、政府采購(gòu)合同融資等要求。凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)清單。凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。新購(gòu)計(jì)算機(jī)必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)，對(duì)需要購(gòu)置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購(gòu)置計(jì)劃，支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)正版軟件。要認(rèn)真做好政府采購(gòu)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中政府采購(gòu)政策的落實(shí)。
七是推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)體系交易。河南省政府明確要求政府采購(gòu)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)體系交易。各行政事業(yè)單位要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，可在公共資源平臺(tái)體系內(nèi)自愿選擇任一平臺(tái)進(jìn)行交易，將政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺(tái)實(shí)施，全部進(jìn)場(chǎng)交易。認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)體系交易的，要提出整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。自發(fā)文之日起，各單位必須將政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺(tái)體系實(shí)施，凡未納入平臺(tái)體系交易的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員 余泊
