1月7日，在財政部指定政府采購宣傳媒體《政府采購信息報》聯(lián)合政府采購信息網舉辦的“15周年雙慶典暨13屆全國政府采購集采年會上，海關總署物資裝備采購中心副主任蹇志惠做了精彩的新年演講。蹇志惠在新年演講中介紹了海關政府采購工作的新形勢、分享了海關總署物資裝備采購中心將如何全力做好新時代海關政府采購工作的思路。政府采購信息報/網記者根據(jù)蹇志惠新年演講的錄音，整理了下列內容與業(yè)界同行分享--
黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團結奮進的大會，習總書記的報告站在歷史和時代的高度，分析了國際國內形勢的發(fā)展變化，回顧和總結了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾發(fā)生轉變等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，當前如何把十九大精神貫徹落實到海關政府采購實際工作中，成為海關政府采購工作者亟須研究和回答的現(xiàn)實課題，下面我結合工作實際，提出幾點想法。
一、不忘初心，在過往征程中汲取經驗和智慧。
海關總署物資裝備采購中心成立于1998年11月，是具有獨立法人資格的正廳局級參公管理事業(yè)單位，為中央國家機關系統(tǒng)成立的首家部門集中采購機構。15年來，海關總署物資裝備采購中心認真貫徹實施《政府采購法》，不斷加強自身建設，逐步建立健全了相配套的部門規(guī)章，先后印發(fā)了《海關總署采購管理辦法》、《海關總署政府采購實施細則》等三大類33項政采規(guī)章、工作規(guī)則及編制指引，推動海關政府采購工作規(guī)范化標準化建設。
同時始終圍繞中心、服務大局，堅持把加快預算執(zhí)行與保障資金安全并舉，保持合理價格與確保產品質量并重，全面從嚴治黨與加強隊伍建設并進，有效提升服務保障水平，取得了良好的經濟和社會效益。得到了總署黨組的肯定和認可，整體工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展良好態(tài)勢，可以說海關總署政府采購工作走出了一條從無到有、從小到大的改革之路。
二、認真分析，深刻認識海關政府采購工作新形勢。
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷，一系列發(fā)展的新理念、改革的新任務、法制的新精神，賦予了政采工作新的責任和使命，日前閉幕的中央經濟工作會議指出，做好明年經濟工作，按照高質量發(fā)展要求，促進經濟社會健康發(fā)展，政采作為市場經濟條件下特有的產物，在中國經濟高質量發(fā)展階段，兼具需求側和供給側改革雙引擎，如何圍繞實際，推進海關政采行穩(wěn)致遠、良好發(fā)展是目前亟須回答的課題。
近期海關總署黨組中心專題學習，提出了海關系統(tǒng)落實國家總體安全觀，服務一帶一路、促進外貿穩(wěn)增長、調結構等國家戰(zhàn)略，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，推進海關各項改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)等涉及海關發(fā)展大局的工作要求，這一系列改革的新思路、新目標、新常態(tài)，對海關政采的發(fā)展方向及今后一個時期如何充分發(fā)揮物資裝備保障作用等方面帶來了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展思路。鑒于此，海關總署物資裝備采購中心當前迫切需要強化大局意識，落實馬上就辦、真抓實干要求，聚焦聚力、主動作為，準確把握海關政采定位，依法依規(guī)從優(yōu)化機制、簡化程序、狠抓監(jiān)管、促進公開等方面入手，強化預算部門政采主體責任，完善海關政采制度和執(zhí)行機制，加快誠信和體制、質量體系建設，加強政采信息化規(guī)劃研究，優(yōu)化內部流程及職責，推動程序導向型向結果型轉變，促進海關政采工作向縱深發(fā)展。
三、牢記使命，全力做好新時代海關政府采購工作。
?。ㄒ唬┞鋵崌铱傮w安全觀，服務一帶一路等國家戰(zhàn)略，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務等海關發(fā)展大局要求，提高政治站位，強化政治擔當，根據(jù)海關一線業(yè)務實際，對海關政府采購領域落實總署黨組決策部署，對相關工作進行研究落實，推動海關政府采購事業(yè)又快又好發(fā)展。
?。ǘ├^續(xù)推進政府采購規(guī)章制度建設，牢固樹立制度建設是政府采購工作的核心和基礎的理念，在去年已開展規(guī)章制度修訂工作的基礎上，按照財政部政府采購管理部門有關要求，繼續(xù)查缺補漏，繼續(xù)修訂和完善相關規(guī)章制度，實現(xiàn)以上位法規(guī)定的有效無縫對接，探索開展中心現(xiàn)有制度下，各項業(yè)務工作規(guī)范、指引的細化補充，真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。
?。ㄈ┘哟笸七M政府采購信用體系建設，認真對接財政部關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄有關內容要求，以規(guī)范政府采購行為為核心，堅持政府采購供應商、評審專家自律與后續(xù)監(jiān)管，弘揚誠信與失信懲戒相結合，努力形成尺度統(tǒng)一、行為聯(lián)動，步調一致的懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的良好氛圍，不斷優(yōu)化政府采購秩序和環(huán)境。
（四）加快政府采購質量產品體系建設，堅持放管結合，認真吸取西安地鐵問題電纜事件的經驗教訓，圍繞對海關監(jiān)管緝私方面國家有關安全有重大影響的產品，探索推進重要產品質量生產過程的追溯機制，適時開展第三方認證機構，協(xié)作配合開展監(jiān)測，強化供應商產品質量主體責任，發(fā)揮采購部門、監(jiān)管、檢查指導作用，將質量管理融入采購各個環(huán)節(jié)流程之中，切實杜絕低價低質競爭、以次充好等質量違法行為，為海關一線提供實用、耐用、好用的裝備設備。
?。ㄎ澹├^續(xù)推進政府采購信息化建設、認真落實財政部關于互聯(lián)網+政府采購工作要求，促進政府采購與互聯(lián)網深度融合，立足現(xiàn)有平臺實際，抓緊抓好海關政府采購信息管理平臺，電子招標平臺等信息化系統(tǒng)的建設、完善工作，探索在以完成下單環(huán)節(jié)無紙操作的基礎上，推行采購全流程無紙化，同時加大相關采購信息化平臺之間的聯(lián)系互通，數(shù)據(jù)共享，解決個別存在的信息孤島、條塊分割等問題，定位各級領導決策提供數(shù)據(jù)支撐和服務。
?。├^續(xù)加強內部控制體系建設，創(chuàng)新海關政府采購工作管理方式，從具體事務向完善制度、落實政策轉變，建立防止說情打招呼等方式干擾政府采購業(yè)務體制，加大與預算部門的協(xié)調配合溝通力度，強化預算部門的政府采購主體責任，探索建立不同部門間及崗位間制衡機制，優(yōu)化完善內部流程及職責，強化利益沖突管理，切實抓好質疑、投訴處理、做好專業(yè)化機制建設，統(tǒng)籌考慮采購規(guī)模、采購項目特點和市場發(fā)展現(xiàn)狀等因素，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式，落實好逐步從強調公開招標向強調競爭性轉變方向的工作要求，認真協(xié)助支持財政部做好GPA談判工作。
來源：政府采購信息報/網
