事業(yè)單位政府購買服務改革是轉變政府職能、提高公共服務供給質量和效率的重要手段。
近日，省財政廳、省編辦印發(fā)《浙江省事業(yè)單位政府購買服務改革工作實施方案》?！斗桨浮诽岢觯?020年底，事業(yè)單位政府購買服務改革工作全面推開，現由公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉為通過政府購買服務方式提供。
《方案》明確總體目標：
全面梳理事業(yè)單位職能，深入推進政事分開，加快實現事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉變；
到2020年底，事業(yè)單位政府購買服務改革工作全面推開，事業(yè)單位提供公共服務的能力和水平顯著提升；
現由公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉為通過政府購買服務方式提供；
對有財政經費保障的事業(yè)單位職能和人員進行再梳理，建立參與政府購買服務改革的事業(yè)單位財政經費保障與人員編制管理的協調約束機制，增強事業(yè)單位分類改革內生力。
《方案》明確了改革內容：
穩(wěn)步深化事業(yè)單位分類改革
加強對事業(yè)單位運行的跟蹤分析，做好事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，理順單位職能、經費保障機制和人員配比等關系。
推進事企分開，積極推動承擔行政職能事業(yè)單位和生產經營類事業(yè)單位改革，完善和落實事業(yè)單位分類改革財政政策。
分類推進事業(yè)單位政府購買服務改革
完全或主要承擔行政職能的事業(yè)單位
可以比照政府行政部門，作為政府購買服務的購買主體。不承擔行政職能的事業(yè)單位不屬于政府購買服務的購買主體，因履職需要購買輔助性服務的，應當按照政府采購法律制度有關規(guī)定執(zhí)行。
不能或不宜由市場配置資源的公益一類的事業(yè)單位
既不屬于政府購買服務的購買主體，也不屬于承接主體，不得購買或承接政府購買服務。對部分職能復合的公益一類事業(yè)單位，應當加快厘清職能。
可部分由市場配置資源的公益二類的事業(yè)單位
可以作為政府購買服務的承接主體。
穩(wěn)妥推進政府向公益二類事業(yè)單位購買服務。
從2018年起
對條件成熟、有財政保障的公益二類事業(yè)單位，現由其承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，將財政撥款改為政府購買服務。
到2020年底
凡是公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉為通過政府購買服務方式提供。
2020年以后
由公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，應通過公開擇優(yōu)方式購買。
對提供教育人才培育和科學研究以及醫(yī)護治療等服務的學校和醫(yī)院，考慮到其特殊性和復雜性，暫不適宜全部由社會力量提供；在2020年前，仍維持原有財政保障方式，暫不進行改革。
生產經營類的事業(yè)單位
可以作為政府購買服務的承接主體，與具備條件的社會力量公開、平等參與政府購買服務競爭。
尚未完成分類的事業(yè)單位
要在厘清職能的基礎上劃分類別，按照上述政策實施政府購買服務改革。
《方案》明確工作措施：探索建立與政府購買服務制度相適應的財政支持和人員編制管理制度；健全完善事業(yè)單位政府購買服務指導性目錄；落實稅收等優(yōu)惠政策；加強履約管理；強化績效和監(jiān)督管理；做好信息公開工作。
事業(yè)單位政府購買服務改革政策性強、涉及面廣、社會關注度高，牽涉財政經費、人員編制、收入分配等眾多問題。《方案》提出，各地各部門要強化對改革工作的領導，堅持問題導向，深化調研督導，及時掌握并妥善處理改革進程中遇到的困難和問題。
來源：浙江發(fā)布
