《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》對專家管理的每個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，并建立健全財政部門與評審專家之間多項制度
四川省財政廳近日出臺《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》，以加強對政府采購評審專家的管理，規(guī)范政府采購評審專家執(zhí)業(yè)行為，力促該省政府采購活動公平、公正。
《辦法》對專家征集、資格審核、教育培訓(xùn)和考核測試、聘任和續(xù)聘、終止聘任、專家管理、專家抽取和使用、違法違規(guī)違約責(zé)任等有關(guān)專家管理的每一個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)范，并建立健全了財政部門與評審專家之間的契約管理制度、違約處理制度、繼續(xù)教育和考核測試制度等。
在契約管理制度框架下，《辦法》規(guī)定，通過終審的申請人，應(yīng)與四川省財政廳統(tǒng)一簽訂《四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議》，聘為評審專家，納入評審專家?guī)旃芾?。聘任為評審專家的，四川省財政廳統(tǒng)一制作《四川省政府采購評審專家資格證書》，并將《聘任協(xié)議》和《證書》交市（州）財政部門頒發(fā)，評審專家資格申請資料由四川省財政廳返市（州）財政部門留存歸檔。
為保證專家對政府采購法律法規(guī)的熟悉，《辦法》規(guī)定申請人被聘為評審專家前和評審專家在聘期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加財政部門組織的教育培訓(xùn)和考核測試。教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以集中培訓(xùn)為主。教育培訓(xùn)和考核測試可以由四川省財政廳委托第三方機構(gòu)組織實施。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府采購政策法規(guī)、政府采購業(yè)務(wù)知識、政府采購執(zhí)業(yè)道德等。教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核測試標(biāo)準(zhǔn)由四川省財政廳統(tǒng)一確定?？己藴y試采取閉卷方式，實行百分制，得分60分以上為合格。對于首次考核測試不合格的申請人、評審專家，四川省財政廳可以根據(jù)情況在全省范圍內(nèi)進行一次補充考核測試，補充考核測試事宜在四川政府采購網(wǎng)向社會公示，由參加了教育培訓(xùn)但首次測試不合格的申請人和評審專家自愿報名參加。補充考核測試有關(guān)費用由評審專家自行負(fù)擔(dān)。教育培訓(xùn)和考核測試中，申請人、評審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀(jì)律行為的，組織單位可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測試成績，通報其所屬單位，并在四川政府采購網(wǎng)公示。
《辦法》建立了較嚴(yán)格的專家違法違規(guī)和違約處理制度。比如，評審專家執(zhí)業(yè)過程中存在違法違規(guī)行為且構(gòu)成行政處罰的，按照有關(guān)政府采購法律制度處理。
根據(jù)《辦法》，評審專家有答應(yīng)參加評審活動后，無正當(dāng)理由不參加或者遲到，且不及時告知抽取終端工作人員，導(dǎo)致評審活動無法正常進行的等九項違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評教育、中止其在3-6個月內(nèi)參加政府采購評審活動。
評審專家有在四川省內(nèi)多地申請評審專家的；冒充其他人參加評審或者讓他人頂替自己參加評審的；違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，影響政府采購公正、獨立評審等十一項違約情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評審專家聘任資格申請。
申請人或評審專家有未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審的；泄露評審文件、評審情況的；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假申請材料的；拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動等情形之一的，列入不良行為記錄。
評 審專家在教育培訓(xùn)或者考核測試過程中冒名頂替或者舞弊的，終止聘任，并在終止聘任后3年內(nèi)拒絕其評審專家聘任資格申請。
據(jù)四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺，規(guī)范了政府采購評審專家的執(zhí)業(yè)行為。一是制度上解決了目前政府采購評審專家管理中存在的新情況新問題。二是更加嚴(yán)密的規(guī)范了政府采購評審專家的聘任流程，建立了嚴(yán)進、嚴(yán)管的管理工作機制。三是加強了對政府采購評審專家違法違規(guī)行為的處理處罰力度，實現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)，違規(guī)必受罰。
《辦法》自2018年2月1日起實施。（記者吳敏報道）
來源：中國政府采購報
