福建省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知》，通過提高公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)自主選擇采購方式、簡化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)、自主選擇評審專家等舉措，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革精神，提高科研儀器設(shè)備采購效率。
“近年來，國家不斷重視高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力，為響應(yīng)國家對高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，我們在征集本省部分高校、科研機(jī)構(gòu)意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研儀器設(shè)備采購現(xiàn)狀制定了《通知》，力求為科研儀器設(shè)備采購‘松綁’。”福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為明確科研儀器設(shè)備類項(xiàng)目范圍，《通知》明確，科研儀器設(shè)備實(shí)行清單管理，清單可在福建省政府采購網(wǎng)“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)進(jìn)行查詢。第一期清單品目編碼與《政府采購品目分類目錄》保持一致，包括儀器儀表、專用儀器儀表、醫(yī)療設(shè)備三大類共164項(xiàng)。
在簡化政府采購管理方面，該省設(shè)置了科研儀器設(shè)備政府采購綠色通道，在福建省政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)開設(shè)“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)，采購科研儀器設(shè)備可通過該專區(qū)實(shí)行網(wǎng)上辦理。關(guān)于采購預(yù)算調(diào)整，要求政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，在編制預(yù)算時(shí)須明確“科研項(xiàng)目資金”。“科研項(xiàng)目資金”項(xiàng)下的政府采購預(yù)算支出總金額不變，但需調(diào)整預(yù)算內(nèi)類別、品目、細(xì)項(xiàng)金額等要素的，可直接通過福建省政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)中的“預(yù)算管理”模塊進(jìn)行調(diào)整。
《通知》將省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬元，進(jìn)一步放開自行招標(biāo)范圍，鼓勵(lì)自主選擇政府采購組織形式。凡省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第九條規(guī)定的，可自行組織采購，也可委托社會代理機(jī)構(gòu)采購?！锻ㄖ愤€優(yōu)化了變更采購方式審批環(huán)節(jié)，明確省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)200萬元（含）以上的科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，符合法定特殊情況，需采用公開招標(biāo)以外采購方式的，或通過招標(biāo)方式采購失敗申請變更采購方式的，可注明“科研儀器設(shè)備”，財(cái)政部門優(yōu)先辦理。
《通知》鼓勵(lì)省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)自主選擇采購方式，并作出詳細(xì)分類。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)選擇公開招標(biāo)采購方式；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可自主選擇采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)或單一來源方式；除項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式的外，同一品目（品目編碼最末級）在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)采用非招標(biāo)方式的，累計(jì)不得超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；競爭性談判或者單一來源等采購方式的，自行履行內(nèi)部決策程序，經(jīng)公示無異議后方可實(shí)施；采用單一來源方式的，參與論證的專家可自行選定。
《通知》進(jìn)一步放開對采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核，省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)因科研需要采購的進(jìn)口產(chǎn)品，屬于《福建省省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)的，可不再組織進(jìn)口產(chǎn)品專家論證，也無需再送財(cái)政部門備案；不屬于該清單內(nèi)的，則應(yīng)由單位自行組織論證，參與論證的專家可自行選定。
此外，科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目的評審專家可在福建省政府采購專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)對自行選定的評審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公告。
《通知》還要求各高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理，省級有關(guān)預(yù)算主管部門應(yīng)將科研設(shè)備采購納入內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)，依法依規(guī)處理質(zhì)疑和舉報(bào)。財(cái)政部門應(yīng)將高校、科研機(jī)構(gòu)自行組織科研儀器設(shè)備采購及委托代理機(jī)構(gòu)采購納入信息公開檢查和代理機(jī)構(gòu)年度檢查重點(diǎn)。
來源：中國政府采購報(bào)
