案例回放
某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理一個(gè)設(shè)計(jì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求“設(shè)計(jì)方案（含設(shè)計(jì)圖紙）磋商文件”正本封面必須加蓋響應(yīng)供應(yīng)商單位法定印章并經(jīng)響應(yīng)供應(yīng)商代表簽署，副本不可標(biāo)注或做任何可以辨認(rèn)響應(yīng)供應(yīng)商及專業(yè)技術(shù)人員身份的名稱、印章、商標(biāo)，不得出現(xiàn)任何明示或暗示響應(yīng)供應(yīng)商身份的文字、圖案和人為標(biāo)記，如：響應(yīng)供應(yīng)商名稱、人員姓名、單位地址、電話號(hào)碼、公司徽標(biāo)、專用網(wǎng)址、電子信箱代號(hào)、不得涂改文字、加貼更改字條等，在文字或圖形下畫圈及線條，故意連續(xù)出現(xiàn)錯(cuò)別字、加插空白頁(yè)，整行、整段出現(xiàn)加黑字體等，如有違反上述規(guī)定，做無(wú)效響應(yīng)處理?！?/p>
磋商過(guò)程中,磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱。投訴人認(rèn)為,采購(gòu)文件的要求為“暗標(biāo)評(píng)審”，磋商小組卻讓提供企業(yè)名稱，這明顯違反了競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求。事實(shí)上，采購(gòu)文件中并未提及此次采購(gòu)為“暗標(biāo)評(píng)審”。
問(wèn)題引出
磋商小組能否要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱？
專家點(diǎn)評(píng)
磋商環(huán)節(jié)，磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱并未違反競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求。理由如下：因?yàn)樵诖枭汰h(huán)節(jié)，磋商小組了解哪些供應(yīng)商參與磋商是必要的，而競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求供應(yīng)商的響應(yīng)文件不得出現(xiàn)有關(guān)響應(yīng)供應(yīng)商的標(biāo)記或信息，往往是為了防止磋商小組成員根據(jù)自己的喜好進(jìn)行主觀判斷。
投訴人根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件關(guān)于響應(yīng)文件副本不得出現(xiàn)有關(guān)響應(yīng)供應(yīng)商標(biāo)記或信息的規(guī)定，主觀地將“本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)”界定為“暗標(biāo)評(píng)審”，并因此確定磋商小組不得知曉哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)，這是沒(méi)有法律依據(jù)的。因?yàn)榇舜尾少?gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件并未規(guī)定此次采購(gòu)為“暗標(biāo)評(píng)審”，也未明確磋商小組不得知曉哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)，或是禁止磋商小組了解哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)。
在政府采購(gòu)法律法規(guī)中并沒(méi)有關(guān)于“暗標(biāo)評(píng)審”的相關(guān)規(guī)定。如果采購(gòu)文件也未提出該概念，同時(shí)也未對(duì)磋商小組不得了解哪些供應(yīng)商參與響應(yīng)提出要求。那么，磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱并不為過(guò)。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條 除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息
