近日，政府采購信息報/網(wǎng)記者從武漢市財政局了解到，為進一步規(guī)范政府采購的主體行為，強化政府采購活動的內(nèi)部控制管理，建立規(guī)范、透明的政府采購運行機制和工作程序，武漢市財政局印發(fā)《武漢市市直部門單位政府采購工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。
2015年頒布實施的《政府采購法實施條例》，對采購人在政府采購活動中的主體責任做了明確的規(guī)定，2017年10月《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）正式施行，針對政府采購活動中，采購人履行主體責任不嚴格與采購自主權發(fā)揮不充分問題，進一步明確了采購人在落實采購政策、加強內(nèi)部管理、編制采購需求、公開采購信息、開展履約驗收等重點環(huán)節(jié)的職責。為了指導采購人準確把握政策，武漢市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）對近幾年出臺的一些法律規(guī)定進行了梳理和歸納，起草了該《規(guī)程》。目的是讓采購人在政府采購活動當中增強政府采購的法制意識，規(guī)范采購行為，準確及時的完成政府采購工作。
據(jù)了解，該《規(guī)程》以政府采購實施的工作流程為主線，明確和細化了采購人政府采購活動應當履行的主體責任及規(guī)范程序。《規(guī)程》分為總則、政府采購預算編制及計劃管理、采購活動主要操作流程、政府采購內(nèi)控管理及監(jiān)督檢查及負責5章共27條內(nèi)容。
《規(guī)程》規(guī)定，各部門（單位）應根據(jù)預算編制的要求，按照經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，結合財政部《政府采購品目分類目錄》以及該市政府頒布的《年度政府集中采購目錄及采購限額標準》等編制本部門、本單位年度政府采購預算。同時，政府采購預算編制要注重發(fā)揮政府采購政策功能，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。政府采購預算一經(jīng)批復下達，應嚴格執(zhí)行。
《規(guī)程》還對網(wǎng)絡備案工作進行了詳細的規(guī)定，包括備案的內(nèi)容、時間，法定審核審批項目的計劃備案及需要說明的幾種備案情形。例如，《規(guī)程》規(guī)定，各部門（單位）在“武漢市政府采購預算執(zhí)行監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）完成網(wǎng)絡備案工作；凡納入政府采購預算的項目（電子商城采購除外），應于每年9月底前完成政府采購實施計劃備案工作。2018年1月1日起，達到公開招標數(shù)額，采用招標方式的政府采購建設工程項目應通過“管理系統(tǒng)”備案政府采購實施計劃，并按《招標投標法》及其實施條例的規(guī)定組織招標投標。
記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)程》對采購活動主要操作流程的規(guī)定非常明確，按《規(guī)程》執(zhí)行能達到該工作人員所介紹的“即使不懂政府采購業(yè)務的人員，也能按照這個工作規(guī)程順利完成政府采購的工作?！薄兑?guī)程》對委托代理、確定采購需求、評審工作程序、查詢信用記錄、確定中標供應商、中標通知書的發(fā)出、網(wǎng)絡備案、履約驗收、支付采購資金、公開信息、保存采購文件的政府采購整個流程進行了詳細的規(guī)定。例如，《規(guī)程》規(guī)定，自評審結束之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構應將評審報告送交各部門（單位），各部門（單位）自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，在評審報告推薦的中標（成交）候選人中按順序確定中標或成交供應商，中標（成交）供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標（成交）通知書，并在“武漢政府采購網(wǎng)”上進行公告，系統(tǒng)同步推送至省級財政部門指定的信息發(fā)布媒體--“湖北省政府采購網(wǎng)”。
《規(guī)程》還對內(nèi)控管理及監(jiān)督檢查等進行了規(guī)定。據(jù)悉，《規(guī)程》已于2018年1月1日起施行。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
