四川省將對(duì)該省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的700余家代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)。近期，四川省財(cái)政廳印發(fā)的《四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了信用評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。《辦法》從2018年3月1日起實(shí)施，有效期5年。
每年開展一次 按評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高低排名
“今年起，我們將對(duì)省內(nèi)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織開展第一次信用評(píng)價(jià)工作，包括100余家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和600余家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。原則上實(shí)行年度綜合評(píng)分，每年開展一次，按評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高低排名，并在省級(jí)財(cái)政部門指定的媒體上公告。”四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
據(jù)了解，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的提出，是四川省財(cái)政廳按照“放管服”的改革要求，代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)3月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)信用評(píng)價(jià)的規(guī)定，充分考慮國(guó)家法律政策要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，客觀公正地評(píng)價(jià)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
“除此之外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)也是四川省對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)‘三合一’工作精神的體現(xiàn)和延續(xù)?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說(shuō)，近年來(lái)，四川省將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、考核以及采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)三項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合（“三合一”），從不同的角度和維度對(duì)四川政府采購(gòu)執(zhí)行層面進(jìn)行了綜合性的考察。特別是在開展2017年度采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，首次創(chuàng)造性構(gòu)建全省“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作新機(jī)制，統(tǒng)一制定了檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序和處理處罰口徑，以財(cái)政廳牽頭，市（州）財(cái)政部門為單位，統(tǒng)一成立21個(gè)工作組開展工作，既客觀公正，又提高了效率，使檢查過程對(duì)檢查對(duì)象正常業(yè)務(wù)的影響減到最低。“三合一”工作結(jié)果，對(duì)規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)代理服務(wù)水平和服務(wù)能力，凈化政府采購(gòu)代理市場(chǎng)環(huán)境起到了積極作用。
評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序 全省統(tǒng)一
“《辦法》最大的亮點(diǎn)是對(duì)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循基本原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)程序進(jìn)行了明確，具體指標(biāo)設(shè)定則根據(jù)法律政策調(diào)整和工作實(shí)際需要按年度設(shè)定，并且全省統(tǒng)一要求，使信用評(píng)價(jià)結(jié)果在年度間具有延續(xù)可比性，又使信用評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公平反映政策和市場(chǎng)變化?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則。綜合性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合性的指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)特定期間自身行為能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。客觀性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)家法律政策要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，客觀公正地評(píng)價(jià)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。發(fā)展性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)特定期間內(nèi)代理情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展?fàn)顩r和水平。
評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購(gòu)代理行為相關(guān)內(nèi)容。其中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是按照政府采購(gòu)及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立、登記情況，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門登記備案信息真實(shí)性、完整性和有效性,以及在政府采購(gòu)指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；二是有關(guān)登記備案信息發(fā)生變化的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；三是其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：一是法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場(chǎng)所條件；二是政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策貫徹落實(shí)情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；三是所屬?gòu)臉I(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；四是關(guān)于財(cái)政部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、考核評(píng)價(jià)中提出的整改意見的落實(shí)情況；五是其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。
優(yōu)勝劣汰 促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展
信用評(píng)價(jià)采取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自查和評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
該負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門組織開展信用評(píng)價(jià)工作時(shí)，將按照《辦法》規(guī)定內(nèi)容，將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化。評(píng)價(jià)結(jié)果滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。
“評(píng)價(jià)指標(biāo)具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，評(píng)價(jià)的結(jié)果更具權(quán)威性和針對(duì)性?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，一方面采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善自身?xiàng)l件，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展明確了方向；另一方面，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果排名，增強(qiáng)采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的可參考性，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
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四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)政府采購(gòu)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高政府采購(gòu)代理活動(dòng)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。
第三條 本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其工商注冊(cè)所在地省級(jí)分網(wǎng)站經(jīng)過網(wǎng)上登記的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
綜合性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合性的指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)特定期間自身行為能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。
客觀性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)家法律政策要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，客觀公正地評(píng)價(jià)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
發(fā)展性原則：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)特定期間內(nèi)代理情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展?fàn)顩r和水平。
第五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上實(shí)行年度綜合評(píng)分，每年開展一次，按評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高低排名，并在省級(jí)財(cái)政部門指定的媒體上公告。各級(jí)財(cái)政部門也可以根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目情況組織開展信用評(píng)價(jià)工作。
第六條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)主要包括采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購(gòu)代理行為相關(guān)內(nèi)容。
第八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（一）按照政府采購(gòu)及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立、登記情況，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門登記備案信息真實(shí)性、完整性和有效性,以及在政府采購(gòu)指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；
（二）有關(guān)登記備案信息發(fā)生變化的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；
（三）其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。
第九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（一）法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場(chǎng)所條件；
（二）政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策貫徹落實(shí)情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；
（三）所屬?gòu)臉I(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
（四）關(guān)于財(cái)政部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、考核評(píng)價(jià)中提出的整改意見的落實(shí)情況；
（五）其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。
第十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（一）業(yè)務(wù)工作情況。包括采購(gòu)文件編制、政府采購(gòu)政策執(zhí)行、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；
（二）協(xié)助配合工作。包括履約驗(yàn)收、協(xié)助配合處理投訴、信訪、舉報(bào)及其他監(jiān)督管理工作；
（三）其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。
第十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（一）政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購(gòu)預(yù)算資金節(jié)約情況和采購(gòu)執(zhí)行效率；
（二）政府采購(gòu)服務(wù)效果。包括采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家等采購(gòu)當(dāng)事人和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)采購(gòu)服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)情況；
（三）其他反映采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。
第十二條 財(cái)政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施部分專項(xiàng)評(píng)價(jià)或全面評(píng)價(jià)。
第三章 評(píng)價(jià)程序
第十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，采取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自查和評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在開展信用評(píng)價(jià)工作三個(gè)工作日前向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)信用評(píng)價(jià)通知書；提前送達(dá)通知書對(duì)評(píng)價(jià)工作有不利影響的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)時(shí)間可以不受三個(gè)工作日的限制。
第十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照信用評(píng)價(jià)通知要求進(jìn)行自我檢查，形成自評(píng)材料，并做好相關(guān)資料、電子數(shù)據(jù)的整理工作，以備現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十六條 財(cái)政部門組建評(píng)價(jià)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的，由第三方機(jī)構(gòu)組建評(píng)價(jià)小組。
第十七條 評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制工作底稿并由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽章。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕簽章或者因特殊原因未簽章的，評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)注明原因。
第十八條 評(píng)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)就信用評(píng)價(jià)的基本情況、存在的問題等事項(xiàng)形成征求意見稿，書面征求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的意見；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。
第十九條 財(cái)政部門根據(jù)評(píng)價(jià)小組提交的工作底稿、征求意見稿、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的書面意見等作出最終評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果
第二十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。
第二十一條 有關(guān)財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對(duì)信用良好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對(duì)信用較差的代理機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。
第二十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，可以作為采購(gòu)人選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。
第二十三條 信用評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)審專家存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二十四條 信用評(píng)價(jià)小組人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法從2018年3月1日起實(shí)施，有效期5年。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
