筆者通過查看全國政府采購嚴重違法失信行為信息記錄（以下簡稱“嚴重違法記錄”）發(fā)現(xiàn)，截至5月3日，今年4月份被處罰后列入“嚴重違法記錄”的企業(yè)共有15家。其中，8家企業(yè)是因為在政府采購活動中提供虛假材料而被列入“嚴重違法記錄”；4家企業(yè)因為在政府采購活動中有串通行為而被列入“嚴重違法記錄”；兩家企業(yè)因為無正當理由不與采購人簽訂合同而被列入“嚴重違法記錄”；1家企業(yè)因為采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商而被列入“嚴重違法記錄”。
無正當理由不與采購人簽訂合同
江蘇青悅環(huán)?？萍加邢薰镜膰乐剡`法失信行為的具體情形是取得中標（成交）通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由不與采購人簽訂合同。被江陰市財政局處以罰款75000元（采購金額千分之五），列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
貴州慧智世紀科技發(fā)展有限公司嚴重違法失信行為的具體情形為中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。被貴州省財政廳處以采購金額千分之五的罰款，計14000元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十二條第一款的規(guī)定，供應商中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。《政府采購法》第七十七條第一款的處罰規(guī)定為“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。因此，供應商決定參與投標前就應該清楚自己是否有簽合同的真實意愿、是否有履約的能力。中標、成交后再拒絕簽合同須承擔相應的法律責任。
在政府采購活動中提供虛假材料
深圳市利物蒲醫(yī)療器械有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣71280元（3564000×20‰=71280元）；3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
深圳醫(yī)天鑒醫(yī)療設備有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購項目中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣71280元（3564000×20‰=71280元）；3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
南昌市賢巨商貿(mào)有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣23070元（1538000×15‰=23070元）；2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
南昌市宸宇醫(yī)療器械有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣23070元（1538000×15‰=23070元）；2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
廣州華昇生物科技有限公司因提供虛假材料謀取中標，被定安縣財政局處以采購金額千分之五的罰款，即人民幣7500元；列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
東方管家國際商業(yè)管理（北京）有限公司因“投標時提供虛假業(yè)績，謀取中標”被河北省財政廳處以采購金額千分之五的罰款處罰，罰款金額49207元；列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
巴東縣先行商貿(mào)有限公司因“提供虛假稅收繳納發(fā)票復印件”而被巴東縣財政局處以罰款壹萬陸仟元整，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
廣西勒茂科技發(fā)展有限公司在談判過程中存在提供虛假材料中標行為，被田東縣財政局處以罰款即人民幣肆仟肆佰柒拾叁元整（￥4473.00）；列入不良行為記錄名單，禁止壹年內(nèi)參加政府采購活動。
對比上述8家公司受到的處罰，在深圳被處罰的4家企業(yè)不僅罰款金額占采購金額的比例較大，且被禁止參加政府采購活動的時間也較長。這主要是因為處罰的依據(jù)有區(qū)別。根據(jù)《政府采購法》第七十七條的規(guī)定，供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第五十七條規(guī)定，供應商在政府采購中，隱瞞真實情況，提供虛假資料的，一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第七十六條進一步明確，供應商有下列行為之一的，由主管部門記入供應商誠信檔案并作出以下處罰：（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形，涉及的采購金額累計在五十萬元以下的，處以采購金額千分之十的罰款，一年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在五十萬元以上兩百萬元以下的，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購。
在政府采購活動中有串通行為
重慶蒙塔納科技發(fā)展有限公司在深圳市福田區(qū)政府采購活動中與其他采購參加人串通投標，被深圳市福田區(qū)財政局處以采購金額千分之十的罰款，即人民幣32800元（3280000×10‰=32800元）；一年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購；記入供應商誠信檔案。青島三利中德美水設備有限公司也因同樣的問題受到了同樣的處罰。
哈爾濱千承盛科技有限公司和哈爾濱智特創(chuàng)意家具經(jīng)銷有限公司在2017年10月13日參加由黑龍江省政府采購中心組織的哈爾濱音樂學院籌建辦公室_創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、學生公寓家具、音像制品儲藏架采購及服務（項目編號：SC[2017]3752）第二包的政府采購活動中，響應文件在售后服務承諾、技術服務、其他服務保證、質(zhì)量保證、特殊工具及備件清單的內(nèi)容完全一致。兩家供應商均被黑龍江省財政廳列入政府采購供應商不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十四條的規(guī)定，供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。《政府采購法》第七十七條第一款的處罰規(guī)定為“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。因此，供應商決定參與投標前就應該清楚自己是否有簽合同的真實意愿、是否有履約的能力。
采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商
焦作溥昌商貿(mào)有限公司參與政府采購活動中，采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商，被博愛縣財政局處以罰款694元，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。根據(jù)《政府采購法》第七十七條的規(guī)定，供應商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：目目
