■ 實(shí)施政府采購(gòu)便利化,全力保障疫情防控工作 ■ 發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ■ 優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2020年以來(lái),武漢市財(cái)政部門積極深化政府采購(gòu)制度改革,健全政府采購(gòu)政策功能體系,優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,大力支持疫情防控工作,加快推進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展,助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
首先,實(shí)施政府采購(gòu)便利化,全力保障疫情防控工作。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,武漢市財(cái)政局積極應(yīng)對(duì),在全力做好疫情防控資金保障的同時(shí),緊抓防疫物資緊急采購(gòu)保障重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是建立政府采購(gòu)“綠色通道”。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),武漢市緊急發(fā)布《市財(cái)政局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,第一時(shí)間啟動(dòng)了政府采購(gòu)應(yīng)急機(jī)制。
二是推行疫情防控采購(gòu)便利化政策。武漢市財(cái)政局制定《關(guān)于做好政府采購(gòu)特別通道服務(wù)的通知》,堅(jiān)持“應(yīng)減盡減”原則,合理簡(jiǎn)化供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)證明材料,提高防疫物資采購(gòu)效率。市直部門(單位)在疫情防控期間,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,無(wú)須編制政府采購(gòu)預(yù)算,無(wú)須履行進(jìn)口產(chǎn)品審批,無(wú)須執(zhí)行政府采購(gòu)流程,全力保障應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時(shí)供應(yīng)。
三是積極推進(jìn)電子商城采購(gòu)。疫情期間,按照“不見(jiàn)面、不接觸”原則,積極宣傳、鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展電子商城網(wǎng)上在線采購(gòu)工作。在武漢市政府采購(gòu)電子商城增設(shè)“抗疫物資”專欄,協(xié)調(diào)武漢市公共資源交易中心,全力保障防疫藥品供應(yīng)及采購(gòu),為采購(gòu)防疫物資提供支持。截至2020年11月30日,該市政府采購(gòu)在線完成開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目6347宗,成交金額 41.64億元。
四是實(shí)行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制。全市各預(yù)算單位在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),無(wú)需供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、社保資金等證明資料,參與投標(biāo)的供應(yīng)商書面承諾符合資格條件且無(wú)納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購(gòu)活動(dòng),并取消供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。
五是提升緊急采購(gòu)資金使用效益。該市在確保緊急采購(gòu)質(zhì)量和時(shí)效的前提下,指導(dǎo)采購(gòu)人健全完善緊急采購(gòu)內(nèi)控管理機(jī)制。在武漢市政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)公布全市政府采購(gòu)監(jiān)管部門受理投訴的聯(lián)系電話、通訊地址等信息,暢通防疫期間投訴、舉報(bào)渠道。
其次,發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。該市全力推動(dòng)預(yù)算單位開(kāi)通采購(gòu)賬戶進(jìn)行預(yù)算采購(gòu),以“832平臺(tái)”為突破口,落實(shí)消費(fèi)扶貧責(zé)任,持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式,廣泛開(kāi)展消費(fèi)扶貧協(xié)作,深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng),積極支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是加強(qiáng)政府采購(gòu)政策宣傳引導(dǎo)。武漢市財(cái)政局會(huì)同市扶貧辦等部門及時(shí)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)省財(cái)政廳等部門推進(jìn)政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作的通知》,明確工作重點(diǎn),引導(dǎo)各區(qū)財(cái)政局、各級(jí)預(yù)算單位充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義,增強(qiáng)政策執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性。以優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額等方式,在“832平臺(tái)”購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、慰問(wèn)品等,落實(shí)政府支持消費(fèi)扶貧和中小企業(yè)發(fā)展政策。同時(shí)通過(guò)電話、QQ、微信等方式,及時(shí)為預(yù)算單位提供政策解答和操作指引。
二是鼓勵(lì)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。該市財(cái)政局聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作情況的通報(bào)》,實(shí)時(shí)發(fā)布《市財(cái)政局關(guān)于全市2020年月度政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作情況的通報(bào)》,督促市直各預(yù)算單位、各區(qū)進(jìn)一步落實(shí)文件要求,認(rèn)真做好政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧工作。截至2020年11月30日,全市在“832平臺(tái)”上注冊(cè)的預(yù)算單位2482家,預(yù)留采購(gòu)額5268.93萬(wàn)元,已完成交易總額6978.38萬(wàn)元。
三是推進(jìn)對(duì)口支援與扶貧工作。在全國(guó)“2020消費(fèi)扶貧·貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)”期間,武漢市共成交訂單291筆,交易金額共計(jì)131.04萬(wàn)元。此外,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位購(gòu)買湖北省及對(duì)口支援與幫扶的省內(nèi)六縣一區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。截至2020年11月30日,全市在“832平臺(tái)”上采購(gòu)湖北省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品訂單 8897 筆,交易金額共計(jì)5629.44萬(wàn)元,占已完成交易總額(6978.38萬(wàn)元)的 80.67%。其中,采購(gòu)省內(nèi)六縣一區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品訂單2185 筆,交易金額2361.40萬(wàn)元。
最后,優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。該市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提供便捷化服務(wù)、支持中小企業(yè)發(fā)展3個(gè)方面,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。
一是促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件,明確要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利,全面清理、取消涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定和做法。完善誠(chéng)信體系建設(shè),在政府采購(gòu)活動(dòng)中增加信用信息復(fù)核查證環(huán)節(jié),將《武漢市政府采購(gòu)供應(yīng)商信用承諾書》作為評(píng)審因素。通過(guò)投訴處理、監(jiān)督檢查,對(duì)不誠(chéng)信采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商依法進(jìn)行處理,并強(qiáng)化對(duì)評(píng)審結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和運(yùn)用,進(jìn)一步完善該市政府采購(gòu)信用管理。
二是提供便捷化政府采購(gòu)服務(wù)。積極推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)工作,發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》,明確市級(jí)預(yù)算單位自2021年1月起全面實(shí)施采購(gòu)意向公開(kāi)。同時(shí),減輕供應(yīng)商資金壓力,在取消政府采購(gòu)領(lǐng)域投標(biāo)保證金基礎(chǔ)上,繼續(xù)鼓勵(lì)采購(gòu)人免收或減收履約保證金,允許供應(yīng)商以保函形式提交履約保證金,切實(shí)降低供應(yīng)商市場(chǎng)交易成本,并建立預(yù)付款制度。
三是支持中小企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求采購(gòu)人在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)中嵌入采購(gòu)政策目標(biāo),將落實(shí)采購(gòu)政策作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考量因素。在采購(gòu)需求編制、組織評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié),運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)等措施,體現(xiàn)政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持,去年以來(lái)中小微企業(yè)占市級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)88.5%。全面推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資工作,切實(shí)為中小企業(yè)開(kāi)辟融資“綠色通道”。
(黃志敏)
(來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào))