遼寧省政府采購協(xié)會(huì)日前印發(fā)了《關(guān)于征求省級(jí)政府采購負(fù)面清單意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，規(guī)范各政府采購主體的采購行為，加強(qiáng)遼寧省政府采購行業(yè)自律，遼寧省政府采購協(xié)會(huì)配合遼寧省財(cái)政廳研究起草了《遼寧省政府采購負(fù)面清單（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，《征求意見稿》的適用主體共分為：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)；供應(yīng)商；評(píng)審專家；財(cái)政部門；行業(yè)協(xié)會(huì)等五類。其中，適用于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止事項(xiàng)包括40項(xiàng)：

開展采購活動(dòng)時(shí)的禁止事項(xiàng)1項(xiàng)，具體為：無預(yù)算采購或擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)（具體行為4種）。

確定采購需求時(shí)的禁止事項(xiàng)6項(xiàng)，具體為：未進(jìn)行采購需求管理（具體行為2種）；未按規(guī)定開展需求調(diào)查（具體行為2種）；未執(zhí)行政府采購政策（具體行為4種）；未按規(guī)定選擇采購方式、評(píng)審方法（具體行為6種）；未按規(guī)定編制、備案采購實(shí)施計(jì)劃（具體行為2種）；未依法發(fā)布政府采購信息（具體行為4種）。

編制采購文件、組織采購活動(dòng)時(shí)的禁止事項(xiàng)13項(xiàng)，具體為：就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息（具體行為1種）；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)（具體行為3種）；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品（具體行為2種）；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件（具體行為1種）；對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（具體行為1種）；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商（具體行為1種）；非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地（具體行為4種）；以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商（具體行為9種）；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)（具體行為4種）；未按規(guī)定設(shè)定評(píng)審分值（具體行為6種）；未按規(guī)定進(jìn)行分包（具體行為1種）；非單一產(chǎn)品采購未按規(guī)定設(shè)置、載明核心產(chǎn)品（具體行為1種）；未按規(guī)定要求提供樣品或未按樣品進(jìn)行履約驗(yàn)收（具體行為4種）。

組織采購活動(dòng)過程中的禁止事項(xiàng)4項(xiàng)，具體為：未按規(guī)定組織開標(biāo)未按規(guī)定組織開標(biāo)（具體行為2種）；未按規(guī)定錄音錄像（具體行為2種）；未按規(guī)定組織評(píng)審（具體行為6種）；未履行核對(duì)職責(zé)，未在法定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)評(píng)審結(jié)果、非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果（具體行為4種）。

采購合同簽訂及驗(yàn)收支付時(shí)的禁止事項(xiàng)5項(xiàng)，具體為：未按規(guī)定簽訂采購合同（具體行為2種）；合同內(nèi)容不完整（具體行為2種）；未及時(shí)備案及公開政府采購合同（具體行為3種）；未按規(guī)定履行合同或組織驗(yàn)收（具體行為5種）；未及時(shí)支付資金（具體行為8種）。

采購執(zhí)行中的其他禁止行為11項(xiàng)，具體為：惡意串通（具體行為1種）；未按規(guī)定代理或委托代理（具體行為3種）；違規(guī)收取保證金（具體行為4種）；影響政府采購營商環(huán)境（具體行為4種）；泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息（具體行為3種）；擅自終止或進(jìn)行采購活動(dòng)（具體行為2種）；未按規(guī)定答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑（具體行為3種）；未妥善保存采購文件（具體行為4種）；拒絕聯(lián)合體參加政府采購（具體行為1種）；其他違規(guī)行為（具體行為2種）；政府購買服務(wù)的違規(guī)行為（具體行為3種）。

根據(jù)《征求意見稿》，適用于供應(yīng)商的禁止事項(xiàng)包括8項(xiàng)：存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的供應(yīng)商參與一個(gè)項(xiàng)目（具體行為2種）；轉(zhuǎn)包、未按規(guī)定分包（具體行為4種）；串通投標(biāo)、惡意串通（具體行為13種）；違反聯(lián)合體規(guī)定（具體行為1種）；違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為（具體行為5種）；未按規(guī)定簽訂政府采購合同（具體行為3種）；未按規(guī)定履行合同（具體行為4種）；在監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料（具體行為4種）。適用于評(píng)審專家的禁止事項(xiàng)包括4項(xiàng)：選聘環(huán)節(jié)禁止行為（具體行為2種）；評(píng)審前禁止行為（具體行為6種）；評(píng)審中禁止行為（具體行為9種）；評(píng)審后禁止行為（具體行為6種）。適用于財(cái)政部門的禁止事項(xiàng)包括4項(xiàng)：未按規(guī)定履行職責(zé)（具體行為6種）；違規(guī)設(shè)置 、考核集中采購機(jī)構(gòu)（具體行為3種）；未按規(guī)定處理投訴（具體行為8種）；未按規(guī)定公開信息（具體行為3種）。適用于行業(yè)協(xié)會(huì)的禁止事項(xiàng)包括1項(xiàng)：未按規(guī)定開展活動(dòng)（具體行為2種）。

《通知》明確，任何單位和個(gè)人可以在2021年11月26日前，通過郵件和信函的方式提出意見。協(xié)會(huì)郵箱：lnzfcgxh@163.com；信函方式須加蓋公章或本人簽字的意見寄至：沈陽市和平區(qū)太原北街2號(hào)A座502室，并在信件上注明“《遼寧省政府采購負(fù)面清單》征求意見”字樣。

以下為《征求意見稿》 全文

來源：政府采購信息網(wǎng)