阿壩州人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的通知
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發(fā)布日期：2007年12月03日
項(xiàng)目名稱：
阿壩州人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2008-06-01
阿府函〔2007〕207號(hào)
各縣人民政府，州級(jí)各部門，臥龍管理局：
《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（以下簡(jiǎn)稱《比選辦法》）自2006年2月15日起施行一年多以來(lái)，我州大部分縣和州級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行《比選辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，但比選工作中還存在不規(guī)范問(wèn)題，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《比選辦法》
《比選辦法》是繼省人大頒布《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》地方性法規(guī)之后又一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，是我省對(duì)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度的補(bǔ)充和完善。比選與招投標(biāo)相比，考慮了項(xiàng)目的實(shí)施成本和監(jiān)管的成本，程序相對(duì)簡(jiǎn)化透明，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，具有競(jìng)爭(zhēng)性，既體現(xiàn)公平，又兼顧效率，也能做到有效監(jiān)管以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是目前對(duì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管較為適宜的一種方式，是我省政府投資項(xiàng)目監(jiān)管以及有限資源實(shí)行市場(chǎng)化配置的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。各縣和州級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《比選辦法》，狠抓貫徹落實(shí)。要廣泛利用各種輿論宣傳工具宣傳這部規(guī)章，讓各級(jí)干部、監(jiān)督人員、項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位了解規(guī)章內(nèi)容。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解和熟練掌握《比選辦法》的相關(guān)規(guī)定和操作程序。
二、切實(shí)清理與《比選辦法》相悖的文件和規(guī)定
按照招投標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，只有國(guó)家和省兩級(jí)才能制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。各縣和州級(jí)有關(guān)部門要抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)文件，對(duì)與《比選辦法》規(guī)定不一致的，要及時(shí)予以修改或者廢止，州發(fā)改委負(fù)責(zé)清理的日常工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。
三、嚴(yán)格按《比選辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行
比選的具體標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《比選辦法》第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行；非政府投資的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目也嚴(yán)格按照《比選辦法》的規(guī)定執(zhí)行；比選地點(diǎn)由比選人自行確定。
四、正確處理招標(biāo)和比選的關(guān)系，防止規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避比選
比選的范圍是總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目且單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?？偼顿Y額在3000萬(wàn)元人民幣以上，不論單項(xiàng)合同估算價(jià)大小，按規(guī)定都應(yīng)招標(biāo)，較小的工程或附屬工程，應(yīng)和主體工程一并招標(biāo)或打捆招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)按照《比選辦法》的規(guī)定進(jìn)行比選的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。項(xiàng)目業(yè)主如果自愿實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)向同級(jí)發(fā)改部門提出申請(qǐng)并核準(zhǔn)招標(biāo)方案；州、縣人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以決定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)方案報(bào)同級(jí)發(fā)改部門核準(zhǔn)。實(shí)行招標(biāo)的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《比選辦法》第三十二條規(guī)定，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按必須招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式確定承包人，同級(jí)人民政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門以及財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)按各自職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督管理。
五、加強(qiáng)對(duì)比選的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作
各有關(guān)行政主管部門，應(yīng)依據(jù)《比選辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，各司其職，負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選活動(dòng)的監(jiān)督工作。為防止政出多門，除州人民政府依照《比選辦法》授權(quán)制定比選的相關(guān)規(guī)定外，各縣和州級(jí)部門都不得單獨(dú)出臺(tái)有關(guān)比選的規(guī)定。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)比選和參與比選活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政監(jiān)察。對(duì)有令不行、有禁不止的，非法干預(yù)比選過(guò)程和結(jié)果、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。
六、加強(qiáng)執(zhí)法檢查
有關(guān)部門應(yīng)密切配合，對(duì)關(guān)系民生的項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格檢查，對(duì)違反《比選辦法》規(guī)定的行為要嚴(yán)厲處罰。
二○○七年十月十一日
