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截止時間：2008-06-01
四川省財政廳
四川省監(jiān)察廳 文件
四川省審計廳
川財采【2008】16號
關(guān)于開展省級政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知
省級各部門、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)：
為進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局決定于2008年5月開始在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，并于
一、 充分認識專項檢查的重要性和必要性，明確專項檢查的任務(wù)和目的。
政府采購法實施五年來，我國政府采購制度改革取得了明顯成效和作用，但是也要清醒地看到，目前政府采購制度改革面臨不少困難和問題以及深層次的矛盾。省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)要認真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（見中國政府采購網(wǎng)www.ccgp.gov.cn）精神，要充分認識到開展此次政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，既是深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施，因此，要積極認真開展檢查工作，切實落實政府采購法的各項規(guī)定。
此次專項檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查中暴露出的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過檢查，促進省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設(shè)，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、 專項檢查的范圍
專項檢查的范圍是，省級預(yù)算單位、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。政府采購活動的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)納入檢查范圍。
省級預(yù)算單位，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。政府集中采購機構(gòu)是指省政府采購中心。社會代理機構(gòu)是指省財政廳授予乙級政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機構(gòu)。
三、 專項檢查的組織與實施
省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳成立省政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全省和省級專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省財政廳廳長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳分管廳長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省財政廳），負責(zé)整個專項檢查工作的日常管理和工作協(xié)調(diào)。省財政廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省財政廳政府采購監(jiān)督管理處、財稅法規(guī)制度處、監(jiān)督檢查局，省監(jiān)察廳（招投標監(jiān)督管理委員會辦公室），省審計廳行政事業(yè)審計處為專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。
為確保檢查工作的落實，省上還將成立檢查小組，負責(zé)重點檢查工作。省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)要在省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照本通知規(guī)定，制定具體檢查工作計劃，認真組織實施。
四、 專項檢查工作安排
專項檢查采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束。為方便學(xué)習(xí)和掌握中央和省的政府采購法律制度和有關(guān)文件精神，省財政廳將在財政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和四川政府采購網(wǎng)上設(shè)立“政府采購執(zhí)行情況專項檢查”專欄。省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)在此期間要認真做好自查自糾、重點檢查、整改提高等三個階段工作。
（一） 自查自糾階段（
1、省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)要認真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性。各單位要按照專項檢查文件要求對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。
2、自查自糾內(nèi)容包括：
（1）政府采購范圍的項目依法實施政府采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購的行為；
（2）政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編情況；
（3）采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；
（4）政府集中采購、分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；
（5）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；
（6）工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標等違規(guī)行為；
（7）上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；
（8）政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；
（9）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；
（10）政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象；
（11）其他有關(guān)情況。
3、省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)自查自糾結(jié)束后，應(yīng)當對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報告，并填寫自查自糾表格（電子版）。省級預(yù)算單位應(yīng)當填寫表1、表2和表7；省政府采購中心應(yīng)當填寫表3、表4和表7；各乙級政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當填寫表5、表6和表7。
4、自查自糾表格電子版將以光盤形式下發(fā)。省級一級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)可在
同時，中國政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：www.ccgp.gov.cn）、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司（網(wǎng)址：www.xykj.net.cn）、四川政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：www. sczfcg.com）和財政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)（http://10.72.1.155）將提供電子版表格，被查單位可自行下載。
自查自糾報告和自查自糾表格電子版應(yīng)于
（二） 重點檢查階段（
為了保證專項檢查工作質(zhì)量，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳將組織檢查小組，對省級預(yù)算單位、省政府采購中心、乙級政府采購代理機構(gòu)進行重點檢查。自查自糾工作結(jié)束后，省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查自糾情況和政府采購工作開展情況，選擇省政府采購中心、20%的省級預(yù)算單位和部分乙級政府采購代理機構(gòu)作為重點被查對象，由檢查小組對其進行重點檢查。重點檢查結(jié)束后，檢查小組應(yīng)根據(jù)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三） 整改提高階段（
省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新整改。
整改提高工作結(jié)束后，省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報告。省級預(yù)算單位、省政府采購中心、各乙級政府采購代理機構(gòu)要積極配合省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好驗收總結(jié)工作。
五、 專項檢查工作要求
（一） 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查涉及面廣，政策性強，要求高，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。要組織召開專門會議，對專項檢查和搞好自查自糾工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確要求，建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和有效的工作機制。要結(jié)合本通知要求，提出本單位自查自糾的工作步驟和安排，以保證專項檢查工作的順利進行。
（二） 認真布置，精心組織。各單位要確定專人負責(zé)本單位專項檢查有關(guān)工作，建立自查自糾工作責(zé)任制。省級主管部門在做好本級機關(guān)自查自糾工作的同時，還要加強對所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時布置和統(tǒng)籌本系統(tǒng)專項檢查工作，督促所屬單位做好自查自糾工作，保證按要求完成各項工作，防止檢查工作流于形式。
（三） 抓實抓細，不留死角。各單位要全面回顧本單位政府采購執(zhí)行的總體情況，尤其是對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細致地做好檢查工作。要做好以前年度的政府采購資料的整理工作，深刻分析本單位政府采購工作現(xiàn)狀和存在的問題，認真撰寫自查自糾報告。要督促所屬單位如實填報自查自糾表格，按時完成自查自糾報告。對于不符合自查自糾要求的，不認真自查自糾甚至敷衍了事的，應(yīng)當責(zé)令其重新進行自查自糾。
（四） 積極配合，切實整改。重點檢查被查單位要積極配合檢查小組對本單位開展的重點檢查工作。在重點檢查階段要明確專人協(xié)助檢查小組工作，如實反映本單位政府采購工作開展情況，按檢查小組要求提供合同、賬簿等文件資料和線索，不得消極敷衍，確保重點檢查工作質(zhì)量。重點檢查工作結(jié)束后，各單位要認真制定整改方案，明確整改目標和方法步驟，提出具體可行的措施，切實改進本單位政府采購工作。
（五） 檢查與預(yù)防并重，務(wù)求實效。各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認真分析原因，強化制度建設(shè)，及時堵塞漏洞。要切實做到用制度規(guī)范行為，形成按制度辦事、按制度管人的良好局面。要進一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立依法操作、依法采購的長效管理機制。
聯(lián)系人：
四川省財政廳 鄧 楠 028-86657615；86662797（傳真）
四川省監(jiān)察廳 佟 巍 028-86600537；86600512（傳真）
四川省審計廳 廖書瓊 028-86522656；86522230（傳真）
二〇〇八年四月二十三日
