投標文件的編制
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發(fā)布日期：2010年05月28日
制作投標文件是招投標活動中重要的環(huán)節(jié)。投標人在開標前可能做了大量的工作，但最終投標人對招標的所有響應是通過投標文件進行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據(jù)投標文件的情況作出決定的，廢標中標與否都要在投標文件中找出相應的依據(jù)，所以應對投標文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內(nèi)容上完整、實質(zhì)上響應、價格上有競爭力、制作上精美的投標文件。
2000年5月，外經(jīng)貿(mào)部機電司和機電商會組織修改了1999年版《機電產(chǎn)品國際競爭性招標文件》，出版了2000年版并已投入使用，凡采用國際招標的機電產(chǎn)品項目必須使用這個范本。2000年版中對投標文件的要求也做了適當調(diào)整。2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部修改了《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，即七號令，其中對評標原則做了新的規(guī)定，對制作投標文件有較大影響。
1．投標文件的組成
一份完整的投標文件應包括下述部分(列出的是幾乎所有可能的項目，根據(jù)具體項目的不同會有增刪)：
(1)投標書
(2)營業(yè)執(zhí)照
(3)投標一覽表
(4)投標分項報價表
(5)貨物說明一覽表
(6)技術規(guī)格偏離表
(7)商務條款偏離表
(8)投標保證金
(9)法人代表授權書
(10)資格聲明
(ll)銀行資信證明
(12)制造商資格聲明
(13)貿(mào)易公司資格聲明
(14)制造商出具的授權函
(15)證書
(16)售后服務說明
(17)備品備件清單
(18)隨機備件、易損件、專用工具清單
(19)選購件清單
(20)培訓計劃
(21)制造／銷售記錄
(22)各種注冊證、許可證、認證
(23)產(chǎn)品樣本資料
2．招投標中的一些重要原則和觀念
在介紹制作投標文件之前，有一些關于招投標的重要原則和觀念需再進一步強調(diào)。
(l)招投標具體體現(xiàn)為一種書面的經(jīng)濟活動，口說無憑，表現(xiàn)為：
①招標入的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標文件中，而投標人的投標內(nèi)容通過書面投標文件反映；
②在開標前招標人澄清投標人提出的問題或招標人主動對招標文件進行修改，都應在投標截止日期前書面通知所有購買招標文件公司，并成為招標文件約一部分，投標人應書面回函確認；遞交后的投標文件如有修改，應在投標截止日期前書面進行；
③評標中的澄清不論雙方見面與否均應在規(guī)定的時間內(nèi)通過書面形式提出并回答，及簽字蓋章，否則是無效的；
④投標文件要用招標文件規(guī)定的文字書寫打印，不能手寫；
⑤投標文件每頁都要投標人代表小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標公司的法人代表，應出具法人代表授權書；
⑥在唱標時沒有根據(jù)書面投標文件讀出的選擇報價和備迭投標方案在評標時將不予考慮；
⑦決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外都的證據(jù)。不答實際情況如何，投標人對招標文件的實質(zhì)性響應或不響應只應根據(jù)投標文件本身填寫和提供的情況及澄清文件來判斷。
(2)招投標具有很強的時效性，表現(xiàn)在：
①出售招標文件的時間有規(guī)定；
②投標人對招標文件提出澄清的時間有限制；
③投標截止時間和開標時間有規(guī)定；
④投標有效期有規(guī)定；
⑤投標保能金有效期有規(guī)定：
⑥投標人對澄清的答復有規(guī)定：
⑦中標后簽定合同的時間有限制：
⑧簽合同后遞交履約保證金的時間有限制。
(3)評標標準和方法應事先制定并寫在招標文件里，不能在開標后根據(jù)投標文件的情況更改和增減評標原則，或者對不同投標人采取不同的做法。
(4)評標期間招標人可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不能尋求、提供或允許投標人對投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。
對于投標文件中不構成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則招標人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標人的相對排序。實質(zhì)性響應的投標應是與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對于關鍵條款的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離認為是重大偏離。投標人不得通過修正或撤消使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。什么屬于實質(zhì)性內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的界定，大家的看法不盡相同。但影響到投標人排序或會導致廢標的因素都可認為是實質(zhì)性的。
(5)合同將授予最低評標價的投標人，而并不一定是開標價最低的投標人。
(6)不允許投標人在開標后主動就投標有關事項與招標人聯(lián)系。
3．拿到招標文件后應注意的內(nèi)容
(l)基礎信息，包括項目名稱、招標編號、招標設備名稱、業(yè)主名稱、招標機構和買方名稱。
(2)開標時間和開標地點
(3)聯(lián)系人和聯(lián)系方法
(4)投標語言
(5)投標報價方式、地點、有無額外相關費用、投標貨幣要求
(6)資格業(yè)績要求
(7)需要多長期限的備件報價
(8)投標保函的要求
(9)投標有效期
(10)副本的份數(shù)
(11)評標中考慮的因素和量化方法
(12)交貨日期
(13)付款方式。
(14)要求包括的附件、零備件
(15)技術服務的要求
(16)培訓的要求
(17)對分項報價的要求
(18)選購件的要求
(19)評標價的計算方法
(20)技術規(guī)格
來源：中際招標網(wǎng)
2000年5月，外經(jīng)貿(mào)部機電司和機電商會組織修改了1999年版《機電產(chǎn)品國際競爭性招標文件》，出版了2000年版并已投入使用，凡采用國際招標的機電產(chǎn)品項目必須使用這個范本。2000年版中對投標文件的要求也做了適當調(diào)整。2000年10月，外經(jīng)貿(mào)部修改了《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，即七號令，其中對評標原則做了新的規(guī)定，對制作投標文件有較大影響。
1．投標文件的組成
一份完整的投標文件應包括下述部分(列出的是幾乎所有可能的項目，根據(jù)具體項目的不同會有增刪)：
(1)投標書
(2)營業(yè)執(zhí)照
(3)投標一覽表
(4)投標分項報價表
(5)貨物說明一覽表
(6)技術規(guī)格偏離表
(7)商務條款偏離表
(8)投標保證金
(9)法人代表授權書
(10)資格聲明
(ll)銀行資信證明
(12)制造商資格聲明
(13)貿(mào)易公司資格聲明
(14)制造商出具的授權函
(15)證書
(16)售后服務說明
(17)備品備件清單
(18)隨機備件、易損件、專用工具清單
(19)選購件清單
(20)培訓計劃
(21)制造／銷售記錄
(22)各種注冊證、許可證、認證
(23)產(chǎn)品樣本資料
2．招投標中的一些重要原則和觀念
在介紹制作投標文件之前，有一些關于招投標的重要原則和觀念需再進一步強調(diào)。
(l)招投標具體體現(xiàn)為一種書面的經(jīng)濟活動，口說無憑，表現(xiàn)為：
①招標入的購買意圖體現(xiàn)在書面的招標文件中，而投標人的投標內(nèi)容通過書面投標文件反映；
②在開標前招標人澄清投標人提出的問題或招標人主動對招標文件進行修改，都應在投標截止日期前書面通知所有購買招標文件公司，并成為招標文件約一部分，投標人應書面回函確認；遞交后的投標文件如有修改，應在投標截止日期前書面進行；
③評標中的澄清不論雙方見面與否均應在規(guī)定的時間內(nèi)通過書面形式提出并回答，及簽字蓋章，否則是無效的；
④投標文件要用招標文件規(guī)定的文字書寫打印，不能手寫；
⑤投標文件每頁都要投標人代表小簽，修改的地方也要小簽證明。如簽字人不是投標公司的法人代表，應出具法人代表授權書；
⑥在唱標時沒有根據(jù)書面投標文件讀出的選擇報價和備迭投標方案在評標時將不予考慮；
⑦決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外都的證據(jù)。不答實際情況如何，投標人對招標文件的實質(zhì)性響應或不響應只應根據(jù)投標文件本身填寫和提供的情況及澄清文件來判斷。
(2)招投標具有很強的時效性，表現(xiàn)在：
①出售招標文件的時間有規(guī)定；
②投標人對招標文件提出澄清的時間有限制；
③投標截止時間和開標時間有規(guī)定；
④投標有效期有規(guī)定；
⑤投標保能金有效期有規(guī)定：
⑥投標人對澄清的答復有規(guī)定：
⑦中標后簽定合同的時間有限制：
⑧簽合同后遞交履約保證金的時間有限制。
(3)評標標準和方法應事先制定并寫在招標文件里，不能在開標后根據(jù)投標文件的情況更改和增減評標原則，或者對不同投標人采取不同的做法。
(4)評標期間招標人可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不能尋求、提供或允許投標人對投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。
對于投標文件中不構成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則招標人可以接受，但這種接受不能損害或影響投標人的相對排序。實質(zhì)性響應的投標應是與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對于關鍵條款的偏離、保留或反對，例如關于投標保證金、使用法律、稅收等內(nèi)容的偏離認為是重大偏離。投標人不得通過修正或撤消使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。什么屬于實質(zhì)性內(nèi)容并沒有統(tǒng)一的界定，大家的看法不盡相同。但影響到投標人排序或會導致廢標的因素都可認為是實質(zhì)性的。
(5)合同將授予最低評標價的投標人，而并不一定是開標價最低的投標人。
(6)不允許投標人在開標后主動就投標有關事項與招標人聯(lián)系。
3．拿到招標文件后應注意的內(nèi)容
(l)基礎信息，包括項目名稱、招標編號、招標設備名稱、業(yè)主名稱、招標機構和買方名稱。
(2)開標時間和開標地點
(3)聯(lián)系人和聯(lián)系方法
(4)投標語言
(5)投標報價方式、地點、有無額外相關費用、投標貨幣要求
(6)資格業(yè)績要求
(7)需要多長期限的備件報價
(8)投標保函的要求
(9)投標有效期
(10)副本的份數(shù)
(11)評標中考慮的因素和量化方法
(12)交貨日期
(13)付款方式。
(14)要求包括的附件、零備件
(15)技術服務的要求
(16)培訓的要求
(17)對分項報價的要求
(18)選購件的要求
(19)評標價的計算方法
(20)技術規(guī)格
來源：中際招標網(wǎng)
