政采應(yīng)嚴(yán)格實行“四公開”
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發(fā)布日期：2010年06月02日
政府采購制度改革幾年來的實踐證明：實行政府采購不僅可以節(jié)約資金、提高辦事效率，更重要的是順民心、合民意，從源頭防止腐敗。但從一些地方的實施情況看，仍存在著亟待改進(jìn)和完善的問題，作為基層，首先更應(yīng)嚴(yán)格實現(xiàn)“四公開”，這四方面是政府采購最基礎(chǔ)的工作：
采購項目公開 一般來講，公開的采購項目應(yīng)包括貨物、工程和服務(wù)類三個方面，尤其在貨物類中應(yīng)明確規(guī)定一般設(shè)備、交通工具、專用設(shè)備和專用材料及物資等的具體名稱和型號。從實際效果看，公開的項目越細(xì)、越具體，既便于操作又能杜絕人為的鉆政策、規(guī)章的空子。
資金來源公開 從不少地方的成功作法來看，政府采購的資金來源應(yīng)包括本級財政安排的資金、預(yù)算外資金中用于政府采購的資金和以工代賑、扶貧開發(fā)、基建投資、國債項目、社會保障、農(nóng)業(yè)開發(fā)、衛(wèi)生事業(yè)、中小學(xué)建設(shè)等各項專項資金及其他可用于政府采購的資金。對凡納入政府采購范圍內(nèi)的資金，不管來自哪個渠道、金額多少都應(yīng)列入公開范圍。
采購方式公開 就是應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，明確規(guī)定哪些采購項目應(yīng)采用公開招標(biāo)、哪些采購項目可采用邀請招標(biāo)和競爭性談判、哪些屬于單一來源采購和詢價采購項目，尤其是對通用貨物類和服務(wù)類項目采取協(xié)議供貨采購組織方式的，要公開其適用范圍、限額、標(biāo)準(zhǔn)、期限和采購程序等。讓社會各方都知道各項政府采購項目應(yīng)該怎么做，什么是合規(guī)、什么是違紀(jì)。只有這樣，才能便捷采購單位，提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，規(guī)范政府采購行為，收到預(yù)期效果。
監(jiān)管措施公開 包括三個方面內(nèi)容：一是要在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《財政違法行為處罰處分條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，分別制定出對財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位和供應(yīng)商各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及具體監(jiān)管措施，向社會公開。并在實施過程中嚴(yán)格做到按章辦事，違章必究。二是財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門要定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，統(tǒng)一查處政策，既要各有側(cè)重又要形成合力，以避免在處理時政策掌握不一、處理輕重不一的現(xiàn)象發(fā)生。三是重在處理人：政府采購中搞不搞違紀(jì)、違規(guī)的關(guān)鍵在人。在查處違紀(jì)、違規(guī)問題時，對應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)做刑事責(zé)任處理的，就不能用紀(jì)律做處理；對應(yīng)做紀(jì)律處理的，就不能批評教育了事。這樣才能收到有令則行、有禁則止、群眾滿意的效果。
來源：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)
采購項目公開 一般來講，公開的采購項目應(yīng)包括貨物、工程和服務(wù)類三個方面，尤其在貨物類中應(yīng)明確規(guī)定一般設(shè)備、交通工具、專用設(shè)備和專用材料及物資等的具體名稱和型號。從實際效果看，公開的項目越細(xì)、越具體，既便于操作又能杜絕人為的鉆政策、規(guī)章的空子。
資金來源公開 從不少地方的成功作法來看，政府采購的資金來源應(yīng)包括本級財政安排的資金、預(yù)算外資金中用于政府采購的資金和以工代賑、扶貧開發(fā)、基建投資、國債項目、社會保障、農(nóng)業(yè)開發(fā)、衛(wèi)生事業(yè)、中小學(xué)建設(shè)等各項專項資金及其他可用于政府采購的資金。對凡納入政府采購范圍內(nèi)的資金，不管來自哪個渠道、金額多少都應(yīng)列入公開范圍。
采購方式公開 就是應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，明確規(guī)定哪些采購項目應(yīng)采用公開招標(biāo)、哪些采購項目可采用邀請招標(biāo)和競爭性談判、哪些屬于單一來源采購和詢價采購項目，尤其是對通用貨物類和服務(wù)類項目采取協(xié)議供貨采購組織方式的，要公開其適用范圍、限額、標(biāo)準(zhǔn)、期限和采購程序等。讓社會各方都知道各項政府采購項目應(yīng)該怎么做，什么是合規(guī)、什么是違紀(jì)。只有這樣，才能便捷采購單位，提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，規(guī)范政府采購行為，收到預(yù)期效果。
監(jiān)管措施公開 包括三個方面內(nèi)容：一是要在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《財政違法行為處罰處分條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，分別制定出對財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位和供應(yīng)商各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及具體監(jiān)管措施，向社會公開。并在實施過程中嚴(yán)格做到按章辦事，違章必究。二是財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門要定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，統(tǒng)一查處政策，既要各有側(cè)重又要形成合力，以避免在處理時政策掌握不一、處理輕重不一的現(xiàn)象發(fā)生。三是重在處理人：政府采購中搞不搞違紀(jì)、違規(guī)的關(guān)鍵在人。在查處違紀(jì)、違規(guī)問題時，對應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)做刑事責(zé)任處理的，就不能用紀(jì)律做處理；對應(yīng)做紀(jì)律處理的，就不能批評教育了事。這樣才能收到有令則行、有禁則止、群眾滿意的效果。
來源：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)
