采購(gòu)人代表不能冒充論證專家
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發(fā)布日期：2010年06月07日
“我剛剛參加完一個(gè)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證會(huì)，雖然這是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的論證，但基本上被采購(gòu)人控制了局面。可以說(shuō)，是采購(gòu)人架空了論證專家小組的權(quán)利。”近日，一位經(jīng)常參與政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家遺憾地對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者說(shuō)。
據(jù)了解，對(duì)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證工作，不少采購(gòu)人都未嚴(yán)格按政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定組織。一些具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代為組織專家論證的，也是采購(gòu)人代表說(shuō)怎么辦就怎么辦。為了贏得采購(gòu)人的青睞，部分政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全忽略了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。在接受采訪時(shí)，一位政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人甚至對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者坦言：“既然采購(gòu)人已經(jīng)決定采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，那我們所做的工作就應(yīng)該是服務(wù)好他們，順利完成采購(gòu)。”
論證專家組成不合法將遭投訴
據(jù)調(diào)查，不嚴(yán)格按規(guī)定組織政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證同樣可能成為供應(yīng)商的投訴事由。不久前，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就在這個(gè)環(huán)節(jié)上栽了跟頭。
據(jù)介紹，在這次進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)中，采購(gòu)人代表在把采購(gòu)進(jìn)口數(shù)碼設(shè)備的論證工作委托給政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還向代理機(jī)構(gòu)推薦了兩名論證專家，論證環(huán)節(jié)也積極參與了論證。但代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件發(fā)布不久，便有國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)能滿足采購(gòu)人的使用需求，代理機(jī)構(gòu)為何還要把此次采購(gòu)變成國(guó)際招標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，此次政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)組織了專家論證，得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，所以并不違法。由于對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，該供應(yīng)商向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。這家供應(yīng)商在投訴中稱，在這次采購(gòu)中，代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)產(chǎn)品論證會(huì)的論證專家是采購(gòu)人代表，不符合政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在此次采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證中，采購(gòu)人代表推薦的兩名專家屬于其所在單位下屬科研單位的研究人員。最終，該代理機(jī)構(gòu)也因政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證中專家組的組成不合法而受到了處罰。
采購(gòu)人代表最好不要參加論證
據(jù)了解，在政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證中，“參與產(chǎn)品論證的技術(shù)專家為采購(gòu)單位下屬單位工作人員”的情況并不鮮見(jiàn)。業(yè)界專家指出，在一些實(shí)際操作中，由于參與論證的專家為采購(gòu)人下屬單位的工作人員，采購(gòu)人無(wú)形中控制了技術(shù)專家，在這樣的前提下，專家論證的意見(jiàn)不能成為采購(gòu)人可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審批依據(jù)。因此，業(yè)界專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證工作的監(jiān)督管理；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該潔身自好，在論證中嚴(yán)格依法辦事。只有堅(jiān)持規(guī)范采購(gòu)，政府采購(gòu)代理工作才能做得長(zhǎng)久。
湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任黃衛(wèi)提醒，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的論證專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品，并且與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。有關(guān)單位組織政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證時(shí)，在專家的選擇上一定要重視這一點(diǎn)。
“采購(gòu)人代表不能作為專家組成員參與論證，這是《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的要求。為了確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，論證工作中，采購(gòu)人代表最好不要參與論證?！敝醒雴挝徽少?gòu)評(píng)審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采?gòu)中心常年法律顧問(wèn)、北京市眾鑫律師事務(wù)所律師張雷鋒如是說(shuō)。
廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)沈德能則建議，論證工作必須邀請(qǐng)一名法律專家對(duì)過(guò)程的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，“根據(jù)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的規(guī)定，本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家?！?
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
據(jù)了解，對(duì)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證工作，不少采購(gòu)人都未嚴(yán)格按政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定組織。一些具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代為組織專家論證的，也是采購(gòu)人代表說(shuō)怎么辦就怎么辦。為了贏得采購(gòu)人的青睞，部分政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全忽略了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。在接受采訪時(shí)，一位政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人甚至對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者坦言：“既然采購(gòu)人已經(jīng)決定采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，那我們所做的工作就應(yīng)該是服務(wù)好他們，順利完成采購(gòu)。”
論證專家組成不合法將遭投訴
據(jù)調(diào)查，不嚴(yán)格按規(guī)定組織政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證同樣可能成為供應(yīng)商的投訴事由。不久前，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就在這個(gè)環(huán)節(jié)上栽了跟頭。
據(jù)介紹，在這次進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)中，采購(gòu)人代表在把采購(gòu)進(jìn)口數(shù)碼設(shè)備的論證工作委托給政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還向代理機(jī)構(gòu)推薦了兩名論證專家，論證環(huán)節(jié)也積極參與了論證。但代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件發(fā)布不久，便有國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提出了質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)能滿足采購(gòu)人的使用需求，代理機(jī)構(gòu)為何還要把此次采購(gòu)變成國(guó)際招標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，此次政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)組織了專家論證，得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)，所以并不違法。由于對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，該供應(yīng)商向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。這家供應(yīng)商在投訴中稱，在這次采購(gòu)中，代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)產(chǎn)品論證會(huì)的論證專家是采購(gòu)人代表，不符合政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在此次采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證中，采購(gòu)人代表推薦的兩名專家屬于其所在單位下屬科研單位的研究人員。最終，該代理機(jī)構(gòu)也因政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證中專家組的組成不合法而受到了處罰。
采購(gòu)人代表最好不要參加論證
據(jù)了解，在政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證中，“參與產(chǎn)品論證的技術(shù)專家為采購(gòu)單位下屬單位工作人員”的情況并不鮮見(jiàn)。業(yè)界專家指出，在一些實(shí)際操作中，由于參與論證的專家為采購(gòu)人下屬單位的工作人員，采購(gòu)人無(wú)形中控制了技術(shù)專家，在這樣的前提下，專家論證的意見(jiàn)不能成為采購(gòu)人可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審批依據(jù)。因此，業(yè)界專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證工作的監(jiān)督管理；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該潔身自好，在論證中嚴(yán)格依法辦事。只有堅(jiān)持規(guī)范采購(gòu)，政府采購(gòu)代理工作才能做得長(zhǎng)久。
湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任黃衛(wèi)提醒，根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的論證專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品，并且與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和行政隸屬等關(guān)系。有關(guān)單位組織政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品論證時(shí)，在專家的選擇上一定要重視這一點(diǎn)。
“采購(gòu)人代表不能作為專家組成員參與論證，這是《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的要求。為了確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，論證工作中，采購(gòu)人代表最好不要參與論證?！敝醒雴挝徽少?gòu)評(píng)審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采?gòu)中心常年法律顧問(wèn)、北京市眾鑫律師事務(wù)所律師張雷鋒如是說(shuō)。
廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心法律顧問(wèn)沈德能則建議，論證工作必須邀請(qǐng)一名法律專家對(duì)過(guò)程的合法合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，“根據(jù)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十二條的規(guī)定，本辦法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家?！?
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
