高效節(jié)支 大宗采購靠的是真功夫
http://www.lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2010年11月30日
“在青島，公務(wù)員根據(jù)自己的喜好選擇辦公設(shè)備已經(jīng)成為歷史?！鼻鄭u市財(cái)政局政府采購辦公室（以下簡稱“青島采購辦”）主任謝宜豪在說這句話的時候，淡定中隱隱透著自豪。無獨(dú)有偶，類似的舉措在沿著海岸線往南兩千多公里的廈門誕生得更早，且大有落地生根之勢。是什么讓這兩個地方的政府采購模式如此與眾不同？答案是大宗貨物集中采購。
提起大宗貨物集中采購，人們自然而然會把廈門和青島聯(lián)系在一起。暫且不去評價同為計(jì)劃單列市的兩地對這一制度進(jìn)行嘗試的成敗，單就因大宗貨物集中采購而頻頻誕生的辦公設(shè)備超低政府采購價格就足以令人咋舌。高效節(jié)支--媒體這樣評價大宗貨物集中采購，社會也因此更關(guān)注大宗貨物集中采購。那么，它究竟是怎樣做到高效節(jié)支的？它到底動了常規(guī)政府采購模式中的哪塊“奶酪”？
大宗集采價格優(yōu)勢明顯
“一臺3P的柜式空調(diào)市場價格近萬元，通過大宗貨物采購，最后的中標(biāo)價格僅為2000多元；一箱市場售價為190多元的復(fù)印紙，集中采購價格降到了139.7元；一臺市場價格為7000～8000元的3000流明投影儀，成交價僅為4000多元……”在2009年《政府采購信息報(bào)》記者專程趕赴廈門進(jìn)行采訪時，剛剛在此地推行不久的大宗貨物集中采購就已經(jīng)取得如此驕人的成績。當(dāng)時，這一報(bào)道在業(yè)內(nèi)引起了不小的反響。在大宗貨物集中采購摸索了一年并積累了一定經(jīng)驗(yàn)之后，今年廈門1～8月的實(shí)際采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5500萬元，辦公電腦的節(jié)支率達(dá)到30%，整體的平均節(jié)支率達(dá)到23.8%。
廈門經(jīng)發(fā)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司（以下簡稱“經(jīng)發(fā)公司”）是廈門大宗貨物政府采購的操作平臺，由廈門市財(cái)政局指定、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一委托其依法進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理陳松勁向《政府采購信息報(bào)》記者介紹道，今年的節(jié)支成績已經(jīng)不那么突出了，因?yàn)檫@是在去年大宗貨物集中采購價格基礎(chǔ)上的進(jìn)一步壓縮，而去年的節(jié)支率一度達(dá)到40%以上，尤其是空調(diào)，節(jié)支率竟達(dá)到了驚人的50%。
青島的情況也是如此，在青島第二批大宗貨物集中采購中，掃描儀的節(jié)支率達(dá)43.8%，交換機(jī)的節(jié)支率達(dá)47.8%。
整合需求改變原有模式
據(jù)了解，廈門和青島辦公設(shè)備大宗貨物集中采購之后的價格已在當(dāng)?shù)厥袌鼍邆湎喈?dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，這無疑給飽受高價質(zhì)疑的政府采購制度改革注入了一支強(qiáng)心劑。但價格究竟是怎樣降下來的？
“其實(shí)，大宗貨物集中采購只是遵循了《政府采購法》集中采購的思路，把集中采購做大、做強(qiáng)，方法就是最大范圍地整合采購需求，讓采購的集中度更高、規(guī)模優(yōu)勢更明顯?！敝x宜豪說。
在2009年年底實(shí)施的第一批大宗貨物集中采購中，青島市財(cái)政局整合了青島市紀(jì)委、青島市教育局、青島市口腔醫(yī)院等5個部門的采購需求，共采購臺式電腦1337臺、打印機(jī)25臺、復(fù)印機(jī)1臺、碎紙機(jī)8臺，總中標(biāo)金額為467.6萬元。之前，這部分通用辦公設(shè)備按照青島市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺的配置標(biāo)準(zhǔn)制定的總預(yù)算為550.76萬元，83萬多元就這樣節(jié)省了下來。其中，每臺臺式電腦要比生產(chǎn)廠家公布的媒體價低1001.75元，這在以往青島市實(shí)行辦公設(shè)備協(xié)議供貨時是不可想象的。
在青島今年第二批大宗貨物集中采購中，所整合的采購需求規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的臺式計(jì)算機(jī)、筆記本、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等數(shù)量一再增加外，還把家具納入了大宗貨物集中采購范疇，節(jié)支率達(dá)18.52%。
采購以市場為風(fēng)向標(biāo)
廈門的大宗貨物集中采購招標(biāo)是不定期的，有的時候半年招一次標(biāo)，有的時候一個季度就招一次標(biāo)。他們每年只整合一次采購人需求，采購間隔由經(jīng)發(fā)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況判斷。
經(jīng)發(fā)公司有一個團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)研究大宗貨物集中采購產(chǎn)品的生命周期、產(chǎn)品原材料市場價格更新情況、產(chǎn)品采購規(guī)模與財(cái)政資金節(jié)約最大化的最佳結(jié)合點(diǎn)等?！斑@個團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)我們該出手時就出手，不該出手時靜觀市場變化?！标愃蓜耪f，“采購人根據(jù)年度政府采購預(yù)算編制的采購實(shí)施計(jì)劃是我們每年采購的基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，我們選擇不同時機(jī)完成采購。每次采購后，我們都把產(chǎn)品保存好，采購人有需要，我們就從倉庫中提貨配送?！?
經(jīng)發(fā)公司商務(wù)部經(jīng)理顏清風(fēng)舉例說，目前廈門市復(fù)印紙的招標(biāo)與國際紙價是接軌的，這樣才創(chuàng)下了每箱復(fù)印紙比市場批發(fā)價低50～70元的價格紀(jì)錄。他說：“不逆市而動，采購價格自然大幅下降。當(dāng)然，這對倉儲和貨物配送能力提出了很高的要求。”
來源：中國政府采購網(wǎng)
提起大宗貨物集中采購，人們自然而然會把廈門和青島聯(lián)系在一起。暫且不去評價同為計(jì)劃單列市的兩地對這一制度進(jìn)行嘗試的成敗，單就因大宗貨物集中采購而頻頻誕生的辦公設(shè)備超低政府采購價格就足以令人咋舌。高效節(jié)支--媒體這樣評價大宗貨物集中采購，社會也因此更關(guān)注大宗貨物集中采購。那么，它究竟是怎樣做到高效節(jié)支的？它到底動了常規(guī)政府采購模式中的哪塊“奶酪”？
大宗集采價格優(yōu)勢明顯
“一臺3P的柜式空調(diào)市場價格近萬元，通過大宗貨物采購，最后的中標(biāo)價格僅為2000多元；一箱市場售價為190多元的復(fù)印紙，集中采購價格降到了139.7元；一臺市場價格為7000～8000元的3000流明投影儀，成交價僅為4000多元……”在2009年《政府采購信息報(bào)》記者專程趕赴廈門進(jìn)行采訪時，剛剛在此地推行不久的大宗貨物集中采購就已經(jīng)取得如此驕人的成績。當(dāng)時，這一報(bào)道在業(yè)內(nèi)引起了不小的反響。在大宗貨物集中采購摸索了一年并積累了一定經(jīng)驗(yàn)之后，今年廈門1～8月的實(shí)際采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5500萬元，辦公電腦的節(jié)支率達(dá)到30%，整體的平均節(jié)支率達(dá)到23.8%。
廈門經(jīng)發(fā)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司（以下簡稱“經(jīng)發(fā)公司”）是廈門大宗貨物政府采購的操作平臺，由廈門市財(cái)政局指定、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一委托其依法進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理陳松勁向《政府采購信息報(bào)》記者介紹道，今年的節(jié)支成績已經(jīng)不那么突出了，因?yàn)檫@是在去年大宗貨物集中采購價格基礎(chǔ)上的進(jìn)一步壓縮，而去年的節(jié)支率一度達(dá)到40%以上，尤其是空調(diào)，節(jié)支率竟達(dá)到了驚人的50%。
青島的情況也是如此，在青島第二批大宗貨物集中采購中，掃描儀的節(jié)支率達(dá)43.8%，交換機(jī)的節(jié)支率達(dá)47.8%。
整合需求改變原有模式
據(jù)了解，廈門和青島辦公設(shè)備大宗貨物集中采購之后的價格已在當(dāng)?shù)厥袌鼍邆湎喈?dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，這無疑給飽受高價質(zhì)疑的政府采購制度改革注入了一支強(qiáng)心劑。但價格究竟是怎樣降下來的？
“其實(shí)，大宗貨物集中采購只是遵循了《政府采購法》集中采購的思路，把集中采購做大、做強(qiáng)，方法就是最大范圍地整合采購需求，讓采購的集中度更高、規(guī)模優(yōu)勢更明顯?！敝x宜豪說。
在2009年年底實(shí)施的第一批大宗貨物集中采購中，青島市財(cái)政局整合了青島市紀(jì)委、青島市教育局、青島市口腔醫(yī)院等5個部門的采購需求，共采購臺式電腦1337臺、打印機(jī)25臺、復(fù)印機(jī)1臺、碎紙機(jī)8臺，總中標(biāo)金額為467.6萬元。之前，這部分通用辦公設(shè)備按照青島市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺的配置標(biāo)準(zhǔn)制定的總預(yù)算為550.76萬元，83萬多元就這樣節(jié)省了下來。其中，每臺臺式電腦要比生產(chǎn)廠家公布的媒體價低1001.75元，這在以往青島市實(shí)行辦公設(shè)備協(xié)議供貨時是不可想象的。
在青島今年第二批大宗貨物集中采購中，所整合的采購需求規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的臺式計(jì)算機(jī)、筆記本、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等數(shù)量一再增加外，還把家具納入了大宗貨物集中采購范疇，節(jié)支率達(dá)18.52%。
采購以市場為風(fēng)向標(biāo)
廈門的大宗貨物集中采購招標(biāo)是不定期的，有的時候半年招一次標(biāo)，有的時候一個季度就招一次標(biāo)。他們每年只整合一次采購人需求，采購間隔由經(jīng)發(fā)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況判斷。
經(jīng)發(fā)公司有一個團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)研究大宗貨物集中采購產(chǎn)品的生命周期、產(chǎn)品原材料市場價格更新情況、產(chǎn)品采購規(guī)模與財(cái)政資金節(jié)約最大化的最佳結(jié)合點(diǎn)等?！斑@個團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)我們該出手時就出手，不該出手時靜觀市場變化?！标愃蓜耪f，“采購人根據(jù)年度政府采購預(yù)算編制的采購實(shí)施計(jì)劃是我們每年采購的基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，我們選擇不同時機(jī)完成采購。每次采購后，我們都把產(chǎn)品保存好，采購人有需要，我們就從倉庫中提貨配送?！?
經(jīng)發(fā)公司商務(wù)部經(jīng)理顏清風(fēng)舉例說，目前廈門市復(fù)印紙的招標(biāo)與國際紙價是接軌的，這樣才創(chuàng)下了每箱復(fù)印紙比市場批發(fā)價低50～70元的價格紀(jì)錄。他說：“不逆市而動，采購價格自然大幅下降。當(dāng)然，這對倉儲和貨物配送能力提出了很高的要求。”
來源：中國政府采購網(wǎng)
