明年財政5措施保民生 中低收入者收入將再提高
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發(fā)布日期：2011年12月29日
項目名稱：
明年財政5措施保民生 中低收入者收入將再提高
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今年以來，減稅成效顯著，新個稅法使居民增收600多億，提高增值稅和營業(yè)稅起征點為全國924萬個體工商戶“減負”。財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。
在即將過去的2011年，從個人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅到減免小微企業(yè)稅負，到車船稅微調(diào)，“減稅”成為年度稅收關(guān)鍵詞。
今年以來，減稅成效顯著，新個稅法使居民增收600多億，提高增值稅和營業(yè)稅起征點為全國924萬個體工商戶“減負”。而剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國要繼續(xù)實施積極的財政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?！皽p稅”也成為明年經(jīng)濟政策新的亮點。對此，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。
居民增收600多億 924萬個體工商戶受益
今年以來，我國減稅成果顯著。新個稅法的實施和提高增值稅和營業(yè)稅起征點使大量中低收入群體受益。
今年9月1日，新個稅法正式實施，月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所下降。據(jù)統(tǒng)計，10月份個稅申報比稅法修改前減少約6000萬人，眾多的中低收入者獲得了實實在在的實惠。
據(jù)統(tǒng)計分析，今年9月至12月因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業(yè)投資者)稅負下降，平均降幅在40%。據(jù)權(quán)威人士估算，單是提高個人所得稅免征額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。
今年10月，國務(wù)院常務(wù)會議確定提高增值稅和營業(yè)稅起征點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元；營業(yè)稅由按月營業(yè)額1000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元。
從納稅人受惠面看，起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上。其中提高增值稅起征點443萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%，提高營業(yè)稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%。全國三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達90%以上。
明年五大財政惠民政策備受關(guān)注
展望2012年，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上強調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。
收入分配：推動形成合理有序格局
謝旭人在會上指出，明年我國將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資。
教育：實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標
謝旭人強調(diào)，明年將進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重，扎實落實拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道各項政策措施，加強對各地財政教育投入的分析評價，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。
醫(yī)療：財政補助標準提高到年人均240元
謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫(yī)藥費用支付制度。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，繼續(xù)支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對貧困人口給予醫(yī)療補助。
社保：實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋
謝旭人表示，明年我國將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。支持就業(yè)方面，明年我國將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，完善特定就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會保險補貼等政策措施，大幅增加小額擔保貸款財政貼息，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作。
安居：大力支持保障性安居工程建設(shè)
謝旭人指出，為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。市縣財政要落實資金來源渠道，特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，繼續(xù)落實好相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。此外，還將創(chuàng)新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴大住房公積金貸款規(guī)模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。
四舉措勾勒明年結(jié)構(gòu)性減稅路線圖
財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。降進口關(guān)稅、扶小微企業(yè)、“營改增”擴圍、資源稅消費稅改革四舉措成為明年政策的重點。
降進口關(guān)稅方面，謝旭人指出，2012年我國將降低部分進口商品關(guān)稅，增加能源資源產(chǎn)品、先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。財政部已于本月中旬宣布，從2012年1月1日起，對我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
小微企業(yè)減負方面，謝旭人指出，明年將繼續(xù)實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此外，他強調(diào)，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔。
“營改增”擴圍方面，謝旭人在會上表示，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點的基礎(chǔ)上，將會穩(wěn)步擴大試點范圍，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，明年我國還將擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
資源稅、消費稅改革方面，謝旭人表示，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。認真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費。此外，他指出，明年要進一步推進城市維護建設(shè)稅改革，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
國家稅務(wù)總局負責人指出，改革將有助于消除目前對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，宏觀經(jīng)濟增長對于減稅的反應(yīng)是非常敏感的，通過出臺減稅方面的積極財政政策，可以在調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長之間找到契合點。
中國國際金融公司首席經(jīng)濟學家彭文生指出，近年來我國財政收入快速增長，使得結(jié)構(gòu)性減稅的空間較大，而且這也符合促民生、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，可以改善收入分配、促進消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展，并推動節(jié)能減排。
附：今年以來減稅政策
9月1日起，修改后的個人所得稅法實施，將個稅起征點由2000元提高到3500元，并擴大了低檔稅率的適用范圍；
10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅；
11月1日起，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，月銷售額(或營業(yè)額)由原來的最高5000元提高到最高2萬元；
明年1月1日，實施新車船稅法，87%的乘用車稅額幅度降低或不變；
明年1月1日，在上海開展營業(yè)稅改增值稅試點，逐步取消重復(fù)征稅。
名詞解釋
增值稅：第一大稅種
增值稅是最大的稅種，是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅，沒增值不征稅。
在2010年，我國增值稅占全部稅收收入的39.5%。
營業(yè)稅：征收范圍廣泛
營業(yè)稅是對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅，征收范圍廣泛。在2010年，我國營業(yè)稅占全部稅收收入的14.4%。
來源：中國新聞網(wǎng)
在即將過去的2011年，從個人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅到減免小微企業(yè)稅負，到車船稅微調(diào)，“減稅”成為年度稅收關(guān)鍵詞。
今年以來，減稅成效顯著，新個稅法使居民增收600多億，提高增值稅和營業(yè)稅起征點為全國924萬個體工商戶“減負”。而剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國要繼續(xù)實施積極的財政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?！皽p稅”也成為明年經(jīng)濟政策新的亮點。對此，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。
居民增收600多億 924萬個體工商戶受益
今年以來，我國減稅成果顯著。新個稅法的實施和提高增值稅和營業(yè)稅起征點使大量中低收入群體受益。
今年9月1日，新個稅法正式實施，月收入(不含“三險一金”等)在38600元以下的納稅人稅負均有所下降。據(jù)統(tǒng)計，10月份個稅申報比稅法修改前減少約6000萬人，眾多的中低收入者獲得了實實在在的實惠。
據(jù)統(tǒng)計分析，今年9月至12月因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約600多億元。此外，全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業(yè)投資者)稅負下降，平均降幅在40%。據(jù)權(quán)威人士估算，單是提高個人所得稅免征額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。
今年10月，國務(wù)院常務(wù)會議確定提高增值稅和營業(yè)稅起征點，增值稅由按銷售貨物月銷售額2000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元；營業(yè)稅由按月營業(yè)額1000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元。
從納稅人受惠面看，起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上。其中提高增值稅起征點443萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%，提高營業(yè)稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%。全國三分之一地區(qū)受惠戶數(shù)比例均達90%以上。
明年五大財政惠民政策備受關(guān)注
展望2012年，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上強調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。
收入分配：推動形成合理有序格局
謝旭人在會上指出，明年我國將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。穩(wěn)步推進事業(yè)單位實施績效工資。
教育：實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標
謝旭人強調(diào)，明年將進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重，扎實落實拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道各項政策措施，加強對各地財政教育投入的分析評價，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。
醫(yī)療：財政補助標準提高到年人均240元
謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫(yī)藥費用支付制度。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，繼續(xù)支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對貧困人口給予醫(yī)療補助。
社保：實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋
謝旭人表示，明年我國將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。支持就業(yè)方面，明年我國將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，完善特定就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會保險補貼等政策措施，大幅增加小額擔保貸款財政貼息，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作。
安居：大力支持保障性安居工程建設(shè)
謝旭人指出，為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。市縣財政要落實資金來源渠道，特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，繼續(xù)落實好相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。此外，還將創(chuàng)新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴大住房公積金貸款規(guī)模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。
四舉措勾勒明年結(jié)構(gòu)性減稅路線圖
財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。降進口關(guān)稅、扶小微企業(yè)、“營改增”擴圍、資源稅消費稅改革四舉措成為明年政策的重點。
降進口關(guān)稅方面，謝旭人指出，2012年我國將降低部分進口商品關(guān)稅，增加能源資源產(chǎn)品、先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。財政部已于本月中旬宣布，從2012年1月1日起，對我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
小微企業(yè)減負方面，謝旭人指出，明年將繼續(xù)實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此外，他強調(diào)，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔。
“營改增”擴圍方面，謝旭人在會上表示，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點的基礎(chǔ)上，將會穩(wěn)步擴大試點范圍，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，明年我國還將擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
資源稅、消費稅改革方面，謝旭人表示，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。認真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措，明年我國還將進一步完善消費稅制度，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費。此外，他指出，明年要進一步推進城市維護建設(shè)稅改革，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金。
國家稅務(wù)總局負責人指出，改革將有助于消除目前對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，宏觀經(jīng)濟增長對于減稅的反應(yīng)是非常敏感的，通過出臺減稅方面的積極財政政策，可以在調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長之間找到契合點。
中國國際金融公司首席經(jīng)濟學家彭文生指出，近年來我國財政收入快速增長，使得結(jié)構(gòu)性減稅的空間較大，而且這也符合促民生、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，可以改善收入分配、促進消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展，并推動節(jié)能減排。
附：今年以來減稅政策
9月1日起，修改后的個人所得稅法實施，將個稅起征點由2000元提高到3500元，并擴大了低檔稅率的適用范圍；
10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅；
11月1日起，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，月銷售額(或營業(yè)額)由原來的最高5000元提高到最高2萬元；
明年1月1日，實施新車船稅法，87%的乘用車稅額幅度降低或不變；
明年1月1日，在上海開展營業(yè)稅改增值稅試點，逐步取消重復(fù)征稅。
名詞解釋
增值稅：第一大稅種
增值稅是最大的稅種，是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅，沒增值不征稅。
在2010年，我國增值稅占全部稅收收入的39.5%。
營業(yè)稅：征收范圍廣泛
營業(yè)稅是對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅，征收范圍廣泛。在2010年，我國營業(yè)稅占全部稅收收入的14.4%。
來源：中國新聞網(wǎng)
