十八大提出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)大，政府采購(gòu)活動(dòng)中滋生腐敗的觸點(diǎn)增多，發(fā)散面增大，運(yùn)用"制度+科技"的手段加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政防控，深化廉政執(zhí)法和廉政懲治，實(shí)現(xiàn)"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標(biāo),是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點(diǎn)。
建立政采廉政信息網(wǎng)
應(yīng)在國(guó)家層面建立政府采購(gòu)廉政專(zhuān)網(wǎng)，設(shè)立法律法規(guī)、反腐論壇、案件警示、反腐熱點(diǎn)、曝光臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)、在線培訓(xùn)、在線咨詢(xún)，舉報(bào)熱線等欄目。
各省建立廉政分站，鏈接廉政專(zhuān)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)廉政法律法規(guī)的宣傳，為各采購(gòu)當(dāng)事人維權(quán)提供法律咨詢(xún)，暢通問(wèn)題反映渠道，加大公眾對(duì)政府采購(gòu)行為的廣泛監(jiān)督，探討政府采購(gòu)及相關(guān)領(lǐng)域反腐熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，反映各地反腐倡廉新舉措，對(duì)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等政府采購(gòu)各方中的違法違規(guī)行為及處罰決定曝光公布，并通過(guò)一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購(gòu)置于陽(yáng)光之下，助力"陽(yáng)光采購(gòu)"。
建立電子監(jiān)控系統(tǒng)
財(cái)政部制定《政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控管理辦法》，統(tǒng)一政府采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、各單位自行組織政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)的開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)主持人、評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人代表的言行通過(guò)音視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁骷?jí)財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)、采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、采購(gòu)執(zhí)行單位紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督。
建立電子監(jiān)察體系
對(duì)于每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃審批、采購(gòu)活動(dòng)受理、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)信息公告發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)、項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出、采購(gòu)合同簽訂與項(xiàng)目驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送、檔案歸檔管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都置于信息系統(tǒng)內(nèi)，形成一個(gè)完整的采購(gòu)流程，同時(shí)整合協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購(gòu)等不同采購(gòu)活動(dòng)流程和執(zhí)行內(nèi)容，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督人員可通過(guò)這一系統(tǒng)全方位地對(duì)政府采購(gòu)的所有主體和全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行透明起來(lái)，掃除采購(gòu)活動(dòng)中"暗箱操作"的空間。
同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置法律法規(guī)和政策要求系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)比，智能地發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不合法的行為，通過(guò)系統(tǒng)報(bào)警，達(dá)到及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾偏、糾錯(cuò)的目的。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時(shí)限，可實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的效能管理和項(xiàng)目完成情況的績(jī)效管理，有效提高采購(gòu)工作效率。
現(xiàn)實(shí)中已有好的范例。四川省公共資源交易平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行報(bào)名，直到開(kāi)標(biāo)前一秒，招標(biāo)方、交易中心、投標(biāo)人都不知道報(bào)名的具體情況，讓圖謀不軌者無(wú)處下手；系統(tǒng)自動(dòng)判斷標(biāo)書(shū)相似度，快速發(fā)現(xiàn)不合理、不平衡報(bào)價(jià)，讓圍標(biāo)、串標(biāo)者無(wú)處可藏；評(píng)標(biāo)系統(tǒng)引入"高考評(píng)分"模式，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)均實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)評(píng)審，投標(biāo)人不知道"誰(shuí)來(lái)評(píng)"，專(zhuān)家也不知道"在評(píng)誰(shuí)"，有效防范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家濫用自由裁量權(quán)，搞"人情標(biāo)"、"腐敗標(biāo)"的行為。
四川省公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)啟示我們，電子監(jiān)察在反腐倡廉中大有潛力可挖，通過(guò)電子監(jiān)察，能有效實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)起點(diǎn)公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公正，應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)制作中給供應(yīng)商設(shè)"門(mén)檻"、為采購(gòu)商品變相指定品牌的問(wèn)題，識(shí)別供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)行為，防范評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的不公正行為，本質(zhì)上是防范和降低了權(quán)力運(yùn)行中的人為因素。而這些問(wèn)題恰恰是政府采購(gòu)活動(dòng)中引發(fā)腐敗的高危環(huán)節(jié)和因素，堵住這些漏洞，就堵住了滋生腐敗的"溫床"。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政采從業(yè)者應(yīng)不斷探索加強(qiáng)科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結(jié)合、相互推動(dòng)，將權(quán)力運(yùn)行制約剛性化，促進(jìn)政府部門(mén)正確履職、正確行使權(quán)力。
（本文作者為山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心紀(jì)檢組長(zhǎng)）
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
