目前，各地建設工程交易中心的信息化建設與發(fā)展呈現(xiàn)出模式不一、進程不一、各具特色的局面，優(yōu)劣參差不齊，標準建設較為滯后。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是有形建筑市場的標準化建設與現(xiàn)行電子招投標發(fā)展形勢不夠協(xié)調(diào)。盡管不少地方已推行了電子招投標，但整體有形建筑市場標準化建設的側重點仍放在制度性管理標準的制訂上，與招投標相關的工作標準、技術標準偏少。如，對招投標運行專業(yè)術語缺乏嚴格界定和說明，導致各地在操作中執(zhí)行不一；招投標電子化運行缺乏統(tǒng)一的技術標準，各地數(shù)據(jù)難以關聯(lián)，資源互補和整合率較低。二是有形建筑市場標準化建設分散，未成體系。實踐證明，隨著招投標在各行業(yè)的推廣使用以及交易信息化程度的提升，標準化建設已成為招投標領域的重要課題和發(fā)展突破口。對于有形建筑市場而言，標準化建設既是科學操作和依法作為的依據(jù)，也是有效解決制約有形建筑市場體制不明、運行不一等深層次矛盾和瓶頸問題的有力遵循。然而，目前我國有形建筑市場的發(fā)展狀況極不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)無論是信息技術還是制度管理，均已進入二次創(chuàng)新階段，有一套成熟的管理經(jīng)驗和規(guī)范程序。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的市場管理水平仍停留在簡單、粗放的初級階段，始終存在“各敲各鑼”的情況，未能形成體系。
隨著政府對公共資源交易管理方式的改革、電子招投標的迅猛發(fā)展、政府對信息互認共享力度的加大，區(qū)域交流合作勢必會持續(xù)深化，智能防腐等新興管理理念不斷強化。電子招投標將逐步取代傳統(tǒng)的招投標方式，信息技術的發(fā)展將引領有形交易市場逐步走向以信息網(wǎng)絡交易服務為主的無形交易市場；區(qū)域合作、互聯(lián)互通、共享信息資源將成為行業(yè)共識；有形建筑市場的管理方式將以信息技術手段為主導。因此，加快有形建筑市場標準化建設，組建高層次的區(qū)域聯(lián)盟并制訂聯(lián)盟標準，對于提高聯(lián)盟成員的互信、提升行業(yè)整體管理水平具有積極的現(xiàn)實意義。
今年施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》明確，交易服務機構的職能是為建設工程招標投標提供場地、信息、咨詢服務工作。這也就決定了標準的內(nèi)容應包括3個方面：為保障招標投標活動的開展提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，為約束招標投標活動參與者的行為提出統(tǒng)一的工作規(guī)范，為保障招標投標活動程序的合法性提出統(tǒng)一的管理要求。盡管可參考的依據(jù)較少，但多年來各地有形建筑市場的發(fā)展和已形成的事實標準，均為標準制訂工作打下了良好的基礎。
筆者認為，由區(qū)域有形建筑市場成立聯(lián)盟并制訂聯(lián)盟標準，能夠很好地推進有形建筑市場的標準化工作。聯(lián)合多家有形建筑市場共同制訂聯(lián)盟標準，有4個方面的優(yōu)勢：一是可促進技術或標準的行業(yè)化深入發(fā)展，進而促進建設工程招投標行業(yè)的健康發(fā)展。二是集體創(chuàng)新的方式比單個成員的技術創(chuàng)新更好，一旦技術成熟，推廣起來更快捷，這樣的合作基礎也使得彼此將按照合作的方向發(fā)展。三是可把分散的科研投入轉為合作投入，在大大節(jié)省科研經(jīng)費的同時可共享集體創(chuàng)新的成果。四是對推進行業(yè)標準化工作、擴大標準化管理的覆蓋面和管理深度具有積極作用，是標準化管理制度的一種創(chuàng)新。
有形建筑市場標準的推進，將勢必打破信息孤島，促進各招投標系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時，打破信息交互技術壁壘也可使電子招投標的應用更為廣泛。這樣做不僅可以使招投標工作者不必再去適應門類眾多的技術標準，還可以避免因迎合不同評標系統(tǒng)而重復購買多套工具軟件。此外，標準的實施還將為遠程評標提供基礎性的技術支持，為異地交互數(shù)據(jù)創(chuàng)造良好的先決條件，為信息共享提供暢通渠道。
聯(lián)盟標準的應用可有效促進有形建筑市場的不斷自我完善和發(fā)展。一是可以起到協(xié)同效應，促使各地有形建筑市場按照統(tǒng)一的管理標準、統(tǒng)一的工作職責，構建統(tǒng)一的市場管理體系，聯(lián)合起來走規(guī)范化、規(guī)?；?、標準化的發(fā)展道路，從而帶動區(qū)域有形建筑市場協(xié)同發(fā)展。二是可實現(xiàn)行業(yè)管理方式的轉變。標準化可推進和實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享，加大信息公開的力度，并提高政府部門對招投標活動的遠程監(jiān)控能力。因此，要充分運用標準成為內(nèi)部管理和外部管理的有力抓手，為有形建筑市場協(xié)同發(fā)展，為實現(xiàn)市場齊抓共管、創(chuàng)新行業(yè)管理方式提供可靠的技術支撐。
“十二五”是有形建筑市場進入變革、謀劃發(fā)展的時期，我們面對的新挑戰(zhàn)是各類交易機構整合競爭，新機遇是市場功能的拓展與提升。能否在市場的整合競爭中取勝，除了外部環(huán)境因素的影響外，市場的管理理念、創(chuàng)新能力、規(guī)范化程度、科技領先水平等綜合實力是競爭的主要因素，因此必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大作為。將標準化的思想引入有形建筑市場的各項管理工作中，努力完善標準體系建設，促進其上升為行業(yè)標準乃至國家標準。同時，要充分運用聯(lián)盟標準提升行業(yè)的整體競爭力。市場的一體化取決于信息的一體化，其實質(zhì)內(nèi)涵是標準統(tǒng)一。我們應該以標準化建設為契機，加強與不同區(qū)域的有形建筑市場的交流與合作，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，尋求具有互補資源優(yōu)勢的成員共同參與技術創(chuàng)新活動，從而全面提升行業(yè)科技創(chuàng)新的領先能力，推進有形建筑市場不斷自我完善和健康發(fā)展。
來源：中國建設報
