"即使是采購項目領(lǐng)導(dǎo)小組，也不能隨意更改招標文件的規(guī)定。"在某市一個圖書項目采購結(jié)束后，一位參與項目投標的供應(yīng)商因為感覺自己受到了不公正待遇而有些憤憤不平。
這是一個農(nóng)村中小學(xué)圖書招標采購項目。由于涉及農(nóng)村學(xué)生，采購代理機構(gòu)在操作過程中格外上心，征求采購人意見、發(fā)布招標公告、發(fā)放招標文件、開標、評標……所有工作都用心完成。
按照招標文件的規(guī)定，此次采購的評審環(huán)節(jié)分為兩個階段，第一階段由評標委員會對所有投標供應(yīng)商進行預(yù)審，從中選出10家投標供應(yīng)商進入第二階段評審。根據(jù)要求，評標委員會在資格審查時，通過綜合打分，由高分到低分選出前10家候選供應(yīng)商進入第二階段評審。
在確定了進入第二階段評審的10家供應(yīng)商后，采購代理機構(gòu)公布了名單，隨即發(fā)生投標供應(yīng)商F公司的質(zhì)疑風(fēng)波。F公司認為，被選入第二階段評審的10家供應(yīng)商中，B、D兩家公司在2010年分別存在提供虛假材料謀取中標、在采購活動中有不良行為等現(xiàn)象。
接到質(zhì)疑后，采購代理機構(gòu)非常重視。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第七十四條的規(guī)定，投標人提供虛假材料謀取中標，將會被處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告。有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。據(jù)此，采購代理機構(gòu)馬上核實了F公司質(zhì)疑事宜中提到的B公司、D公司的情況，并發(fā)現(xiàn)F公司列出的問題確實存在。
出于規(guī)范采購的考慮，采購代理機構(gòu)馬上取消了B公司、D公司進入第二階段評審的資格。同時，考慮到進入第二階段的另外8家供應(yīng)商提供的樣書數(shù)量完全能夠滿足采購需求，采購代理機構(gòu)在向該采購項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并獲得批準后，沒有再遞補其他供應(yīng)商進入第二階段評審。
采購活動結(jié)束后，F(xiàn)公司就采購代理機構(gòu)沒有遞補供應(yīng)商參與第二階段評審再次提出質(zhì)疑。采購代理機構(gòu)引用上述理由答復(fù)供應(yīng)商，但供應(yīng)商對于這樣的答復(fù)并不滿意，因為按照招標文件的規(guī)定，應(yīng)當有10家供應(yīng)商進入第二階段評審，但實際操作中只有8家，采購代理機構(gòu)明顯沒有按照招標文件操作。
在F公司向當?shù)刎斦块T提起投訴后，財政部門就投訴事宜進行了認真、細致的調(diào)查，并最終支持這一投訴，責令被投訴人按照招標文件的規(guī)定，按從高分到低分的順序遞補兩家供應(yīng)商，確保10家供應(yīng)商進入第二階段評審，并重新開展評標。
"看來什么事情都不能掉以輕心。如果我們按照招標文件的規(guī)定遞補兩家供應(yīng)商，就不會遭到F公司的再次質(zhì)疑，更不會引發(fā)投訴。但我們偏偏在這一點上有點放松，導(dǎo)致被責令重新評標。"說起這件事，采購代理機構(gòu)負責人頗有些悔意。
來源： 政府采購信息報
