努力擴大集中采購的實施范圍和規(guī)模，一直是政府采購工作主題之一，這一點可以在國務(wù)院辦公廳以及各省市歷年印發(fā)的《政府集中采購目錄及標準》中得到印證。擴大集中采購的規(guī)模有利于充分發(fā)揮財政資金的效能，規(guī)范政府采購行為，落實政府采購政策功能，因而規(guī)模對于政府采購的健康發(fā)展有著非凡意義。
但令人遺憾的是，在政府采購的實踐中也有個別采購人唱集中采購的反調(diào)，他們以政府集中采購不能滿足部門特殊需要為由，將本來已經(jīng)納入政府集中采購目錄的項目劃入部門集中采購的范圍。
按照《政府采購法》第十八條之規(guī)定，對于具有特殊需求的采購項目，采購人是可以組織部門集中采購的。但在實踐中，自行采購卻演變成了委托社會中介機構(gòu)采購，這就有些借部門集中采購之名躲避政府集中采購的嫌疑了。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十一條明確的規(guī)定，采購人自行采購也要滿足一定的資格條件，這些資格條件規(guī)定在《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十二條第一款："采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：(一)具有獨立承擔民事責任的能力；(二)具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；(三)采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。"對于不具備上述條件的采購人如何操作政府采購項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十二條第二款也做了明確規(guī)定："采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機構(gòu)代理招標。"因此，那些具備自行招標條件的采購人到頭來還是要委托采購代理機構(gòu)進行招標。
當然，在《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》出臺后，采購人委托具有政府采購資質(zhì)的社會中介機構(gòu)來操作這一做法也是符合法律規(guī)定的。但繞了一個圈后，我們可以看到，采購人依然要委托采購代理機構(gòu)招標，但接受委托的不是集中采購機構(gòu)而是社會中介機構(gòu)，而被委托的項目也是本來屬于集中采購目錄內(nèi)的項目，這樣一個過程，就把本來屬于集中采購目錄內(nèi)應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)采購的采購項目交給了社會中介機構(gòu)進行操作，這個看似合法的過程實際上并不合法，它顯然違反了《政府采購法》第十八條的明確規(guī)定："采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。"
那么，為什么采購人明知是違法行為還要這樣操作呢？實際上這個違法操作背后的邏輯是權(quán)力之爭。個別采購人抱怨，集中采購機構(gòu)往往按照政府采購的相關(guān)法律規(guī)定進行采購操作，結(jié)果采購人在很多問題上沒有話語權(quán)，而委托給社會中介機構(gòu)后采購人的自由度要大得多。為了自己有更多的話語權(quán)而置政府采購法律法規(guī)于不顧，鋌而走險違法操作，其結(jié)局的不堪在行為開始之時就已注定。
作為政府采購的重要當事人之一，采購人應(yīng)當是政府采購的堅決執(zhí)行者和推動者，作為使用財政資金的主體，采購人時刻應(yīng)當謹記的是如何更好地發(fā)揮政府采購的作用、促進政府采購的發(fā)展，而不應(yīng)當拖集中采購的后腿，干擾集中采購，當然集中采購機構(gòu)也應(yīng)當為采購人提供更加貼心的服務(wù)，這樣才能形成多方共同努力、和諧共贏的政府采購格局。
來源：政府采購信息報
