健全招標(biāo)制度 促進(jìn)項目建設(shè)
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發(fā)布日期：2013年02月19日
受市場環(huán)境、人為因素和招投標(biāo)管理機(jī)制等因素影響，招投標(biāo)活動在市場運(yùn)行過程中暴露了一些問題，如虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等，給項目建設(shè)帶來了巨大損失，也給腐敗提供了滋生的溫床。
要解決上述問題，首先應(yīng)健全招投標(biāo)管理制度，杜絕違規(guī)行為。一是建立招投標(biāo)監(jiān)管制度。招投標(biāo)活動在全運(yùn)行過程中，往往存在著權(quán)利集中、缺乏制約的現(xiàn)象，為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)管，打擊虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)制定監(jiān)管制度，并針對市場實際情況及時調(diào)整，對因監(jiān)管不力造成損失的各級責(zé)任人實行一票否決制和終身負(fù)責(zé)制，并按造成的影響程度給予相應(yīng)處罰。二是建立招投標(biāo)投訴舉報制度。為凈化招投標(biāo)活動環(huán)境，應(yīng)建立投訴舉報制度，對及時舉報招投標(biāo)活動違法違紀(jì)行為，并確認(rèn)屬實的舉報人給予相關(guān)獎勵。三是建立健全招投標(biāo)違法行為公告?zhèn)浒钢贫?。為了使招投?biāo)活動規(guī)范化，各級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》并結(jié)合自身情況，建立健全違法行為公告制度，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介建立公告平臺，將業(yè)績不良、操作違規(guī)的招投標(biāo)當(dāng)事人記錄在冊，并利用網(wǎng)絡(luò)媒介、社會行政管理機(jī)構(gòu)向社會公布，從而減少違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
其次，要完善招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，從源頭治理腐敗現(xiàn)象。一是要合理分工決策，解決“一把手”權(quán)力過于集中的問題?！耙话咽帧睓?quán)力過于集中，既決策又執(zhí)行，使權(quán)力制約形同虛設(shè)，導(dǎo)致了監(jiān)督困難，腐敗行為滋生。為此，應(yīng)合理配置組織機(jī)構(gòu)，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對招投標(biāo)活動中決策問題，召開黨政班子會議共同決策。二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實行專家評委抽調(diào)制。應(yīng)專門建立省、市級專家?guī)?，從中選拔一支素質(zhì)高、道德高、清正廉潔的隊伍，同時對一般工程項目實行市級專家?guī)斐檫x制，對重點工程項目實行省、市級專家?guī)炻?lián)合抽選，并隨機(jī)抽調(diào)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督人員，對在評標(biāo)過程中妨礙專家評標(biāo)的責(zé)任人，有關(guān)部門應(yīng)對其提出警告并通報責(zé)任人單位和上級行政主管部門，以確保招投標(biāo)活動正常運(yùn)行。三是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。省、市行政主管部門要加大力度，對招投標(biāo)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處失職、瀆職現(xiàn)象，特別是對招投標(biāo)活動期間發(fā)生的腐敗現(xiàn)象要堅決處理，絕不姑息。
第三，要創(chuàng)新招投標(biāo)工作體系，實現(xiàn)招投標(biāo)有序開展。應(yīng)盡快組建招投標(biāo)電子評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、標(biāo)書下載、專家推薦、電子評標(biāo)“四位一體”的電子化管理體系，定標(biāo)后不再由招標(biāo)人推薦中標(biāo)人，實行現(xiàn)場上網(wǎng)公示，從而有效解決暗箱操作的可能性，真正做到競爭公平、信息公開、評標(biāo)公正、過程透明。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，我國招投標(biāo)也日益活躍，健全招投標(biāo)制度，對促進(jìn)招投標(biāo)活動有序開展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，維護(hù)市場秩序，營造公平、公正、公開的和諧招投標(biāo)社會環(huán)境，具有十分重要的意義。
來源: 甘肅日報
