《政府采購法》已實施十周年。在財政部、國管局和中央國家機關政府采購中心的大力支持下，國家民委系統(tǒng)政府采購工作始終強調"夯基礎，抓規(guī)范，促廉潔，推行陽光采購"取得了較好的成效。未來十年，國家民委將努力做好政府采購工作，加強隊伍建設，探索工作新途徑，真正做到為民族院校發(fā)展服務，為少數民族地區(qū)社會經濟發(fā)展服務，為民族團結進步事業(yè)服務。
注重制度和隊伍建設
十年來，國家民委黨組和相關職能部門始終高度重視政府采購工作，認真貫徹落實《政府采購法》和各項政策文件精神，堅持把擴大規(guī)模與提高質量相結合，把規(guī)范行為與提高效率相結合，把政府采購工作與預算管理、國有資產管理、國庫統(tǒng)一支付相結合。
國家民委財務司專門設置了一個處室，負責全委政府采購工作。系統(tǒng)內各單位從設置專門機構到組織人員培訓，從制定規(guī)章制度到對具體采購項目的執(zhí)行，全面貫徹落實政府采購法規(guī)和政策，注重打基礎，管長遠，不斷夯實政府采購的人員基礎和制度基礎。
提升政府采購科學化水平
十年來，國家民委不斷規(guī)范政府行為，提高政府采購管理專業(yè)化水平，政府采購工作邁上新臺階。
?。ㄒ唬┮婪ú少彽囊庾R不斷增強，采購行為逐步規(guī)范，采購工作質量穩(wěn)步提高。
十年來，國家民委政府采購資金構成日趨多元化，從預算內資金，擴展到自籌資金在內的各種財政性資金，從單一貨物類采購逐步擴展到服務類、工程類全方位的采購種類，工程類政府采購的比重呈上升趨勢。2011年底國家民委委托中央國家機關政府采購中心采購的民族文化宮裝修改造工程總金額達1.73億元，在中央國家機關裝修改造工程政府采購工作中起到了示范的作用。
政府采購比重占全部采購比重不斷提升。2011年國家民委完成政府采購金額3.86億元，較2010年增加了25%；通過公開招標完成的采購項目達3.53億元，占國家民委采購總規(guī)模的91.45％。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行政策文件，努力促進政府采購政策功能的實現(xiàn)。
國家民委依法采購節(jié)能產品，優(yōu)先采購環(huán)保產品，維護信息安全，扶持中小微企業(yè)和積極支持民族地區(qū)社會經濟發(fā)展等國家政策，特別在工程、空調、汽車、信息類產品等項目采購中，嚴格執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單制度，切實發(fā)揮好政府采購的政策功能。2011年國家民委系統(tǒng)采購節(jié)能節(jié)水類產品3816.36萬元，占到同類產品的57.13%，環(huán)保類產品2935.46萬元，占同類產品的44.44%；嚴格遵照國家政策文件，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產品。
嚴格執(zhí)行政府采購進口產品審批制度，支持自主創(chuàng)新產品發(fā)展。在2011年全年政府采購規(guī)模3.86億元中，與國內廠家簽訂的合同總額為3.62億元，占采購總規(guī)模的93.76%；與國外廠家簽訂的合同總額為0.24億元，占采購總規(guī)模的6.24%。采購的進口產品均經過財政部審批，全部屬于國家鼓勵進口的產品和技術范圍。
?。ㄈ﹪栏癜礃藴什少彛?jié)約財政支出，推動建設節(jié)約型機關。
自《中央國家機關辦公設備和辦公家具配置標準（試行）》和《中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標準（試行）》頒布以來，國家民委機關和系統(tǒng)內參照《公務員法》管理的事業(yè)單位嚴格按標準執(zhí)行，履行新增資產審批程序，杜絕超標準配置，不搞盲目采購。
另外，國家民委認真落實中辦國辦《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題》的通知精神，嚴格按照節(jié)能減排的要求，在規(guī)范公務接待、壓縮會議開支、強化公務用車管理、節(jié)油節(jié)水節(jié)電、基建工程采購等方面，認真執(zhí)行政府集中采購制度，力爭發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益，從源頭上降低機關行政成本，推動節(jié)約型機關建設。
強化源頭防腐促廉潔
國家民委在政府采購工作中認真抓好各項廉政措施的落實，完善財政監(jiān)管與紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督相結合的工作機制，對政府集中采購方式、采購程序、預算執(zhí)行等實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保政府采購工作的健康發(fā)展。國家民委機關還專門成立了"政府采購領域反商業(yè)賄賂領導小組"，由分管委領導擔任組長，紀檢監(jiān)察、財務等部門共同組成，從源頭上預防和治理采購腐敗行為。
工作中，紀檢監(jiān)察、審計部門認真履行職責，對政府采購項目實施的全過程進行監(jiān)督，各職能部門自覺遵守紀律，主動接受并配合紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)督。
面對問題 持續(xù)改進
近年來，國家民委政府采購工作尤其是政府集中采購工作在財政部和中央國家機關政府采購中心的指導幫助下，在國家民委黨組和分管委領導的高度重視下，通過機關各部門和委屬各單位的共同努力，取得了一定的成績，得到了財政部和中央國家機關政府采購中心的肯定。但國家民委的政府采購工作仍存在一定的問題，必須面對。
根據《中央預算單位2011～2012年政府集中采購目錄及標準》，國家民委所屬六所高等院校和中央民族干部學院，尤其是京外五所院校，每年都有大量的教學儀器設備采購屬于部門集中采購范圍。由于國家民委人員機構編制緊張，無法設立專門的部門集中采購機構，目前只能由各個高校自行組織采購，部分委托相關政府采購中心采購，部分委托社會采購代理機構。其中，專用教學設備、醫(yī)療設備器械、廣播電視和影像設備及專業(yè)攝影器材、文藝設備、體育設備等產品的專業(yè)性都很強，每年采購量也都比較大，由院校自行組織難度較大，采購的效果也不夠理想。
同時，因為國家民委下屬六所高等院校的特殊性，國家民委在政府采購工作中遇到一些特殊的困難。特別是自2011年財政部推行《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》以來，國家民委在采購過程中時有"拿不準"的情況。該《通知》要求，"中央單位采購的臺式計算機，原則上全部納入批量集中采購試點范圍"，而且機型、配置標準參照《品目采購配置參考列表》；然而由于所屬六所高校采購的臺式計算機主要為學生機房用機和研究用機，配置標準遠不同于一般辦公用機，通常情況下，不能參加批量集中采購，多選擇協(xié)議供貨；且《通知》規(guī)定，"要將協(xié)議供貨渠道采購的臺式計算機數量控制在本部門上年同類采購品目總數的10%"，而國家民委下屬六所院校，情況特殊，難以控制在此標準規(guī)定的范圍內。對于此問題，國家民委希望得到國管局和中央國家機關政府采購中心的幫助，根據國家民委的特殊情況，進一步完善批量集中采購制度，從而推進政府采購工作，并為少數民族教育事業(yè)的發(fā)展、增進各民族關系作出貢獻。
促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展
根據國務院《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》和財政部《關于進一步做好中央單位政府集中采購有關問題的通知》，以及中央國家機關政府采購中心的工作要求，國家民委下一步將著力做好以下幾項工作：
?。ㄒ唬┨剿鏖_展部門集中采購工作的新途徑。
為了有效解決部門集中采購工作中的難題，針對國家民委的實際情況，國家民委將與中央國家機關政府采購中心就這個問題進行專題探討，有針對性地解決國家民委直屬院校，特別是京外院校部門集中采購執(zhí)行難的問題。
?。ǘ┻M一步強化政府采購預算和計劃編制工作。
政府采購預算編制的精細度直接影響政府采購的執(zhí)行。因此，提高政府采購預算編制的質量是國家民委政府采購工作下一階段的一個工作重點。2012年，國家民委嚴格按照《財政部關于做好2012年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行編報工作的通知》要求，通過加強政府采購預算和計劃編制工作的管理，全面、及時地反映政府采購的規(guī)模、內容和結構，為政府采購計劃和執(zhí)行編報打下基礎。實現(xiàn)政府采購計劃與政府采購預算的有效銜接。增強政府集中采購的計劃性，規(guī)范采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約采購資金，落實政府采購的政策功能，實現(xiàn)政府采購的科學化、精細化管理。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，加大培訓力度。
隨著政府采購制度改革的不斷深化和發(fā)展，對政府采購工作人員的專業(yè)水平也提出了更高的要求。國家民委將積極開展委屬單位政府采購工作人員的專業(yè)培訓，強化政府采購意識，提升專業(yè)素質，優(yōu)化知識結構，提高業(yè)務技能和操作水平，逐步打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務水平精湛的政府采購干部隊伍。由于受培訓經費和授課能力等因素的限制，希望財政部和中央國家機關政府采購中心在統(tǒng)一組織的政府集中采購培訓中，在名額分配上向國家民委適當傾斜和照顧。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府采購的政策作用，促進民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展。
《政府采購法》第九條規(guī)定，"政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展"。我國政府采購工作實施近十年來，雖然取得了很大的成績，但是對促進少數民族地區(qū)的社會和經濟發(fā)展，扶持少數民族地區(qū)的中小企業(yè)作用還不明顯。要促進少數民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展，關鍵是要結合少數民族地區(qū)的實際情況，適當、適時降低少數民族地區(qū)中小企業(yè)市場準入門檻，實行優(yōu)惠政策，對一定數額以下的采購項目給予少數民族中小企業(yè)價格優(yōu)惠，重點傾斜，使少數民族地區(qū)中小企業(yè)通過政府采購途徑做大做強。
來源：政府采購信息報
