信息公告是政府采購操作過程中的重要環(huán)節(jié)之一,肩負著保障采購活動公開透明的重要職能。
2004年《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)實施后,政府采購信息公告得到了規(guī)范,但也有不盡如人意的地方。比如沒有明確規(guī)定采用競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式時如何發(fā)布信息公告,導(dǎo)致在實踐中容易出現(xiàn)一些問題。
例如,某采購代理機構(gòu)在組織一個電梯項目采購時,發(fā)布的競爭性談判資格預(yù)審公告就比較簡單,內(nèi)容包括:采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址;采購項目的名稱、用途、簡要技術(shù)要求;供應(yīng)商資格要求;談判文件售價。
看完資格預(yù)審公告后,潛在供應(yīng)商不知道該如何獲取談判文件,也不清楚報名什么時候截止,只能根據(jù)公告時間進行推算。一些經(jīng)驗豐富的供應(yīng)商按公告上提供的聯(lián)系方式進行電話咨詢,得到了比較完整的信息公告;另外一些供應(yīng)商則判斷本次采購可能存在暗箱操作,便直接放棄了這次機會。實踐中,不少供應(yīng)商對這種情況腹誹頗多,但限于各種現(xiàn)實條件又不得不忍耐。
站在采購代理機構(gòu)的角度,面對法律沒有規(guī)定的事項,要做到規(guī)范操作很困難,但不能以此為借口對自己的亂操作、甚至違法操作進行辯解。財政部令第19號雖然沒有明確規(guī)定采用競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式的信息公告內(nèi)容,但采購代理機構(gòu)應(yīng)當堅持公開透明的原則,最大限度地公開采購信息。這樣做不僅可以提高政府采購的透明度,也可以減少供應(yīng)商對政府采購的誤解。
對于具體的信息公告內(nèi)容,則可以參照公開招標和邀請招標進行操作。財政部令第19號第十條規(guī)定了公開招標公告應(yīng)當包括的內(nèi)容:采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;招標項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標項目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價;投標截止時間、開標時間及地點;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
參照上述標準,競爭性談判信息公告可以列出如下內(nèi)容:采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;談判項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者采購項目的性質(zhì);供應(yīng)商資格要求;獲取談判文件的時間、地點、方式及談判文件售價;報名截止時間、談判時間及地點;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
信息公告內(nèi)容全面詳細,既可以為供應(yīng)商省去很多麻煩,也可以增強供應(yīng)商對于政府采購的信心和參加采購活動的積極性,進而促進競爭,有百利而不無一害。采購代理機構(gòu)應(yīng)當把這項工作做細、做好,切不可把法律法規(guī)缺失當作不規(guī)范操作的借口。
來源: 政府采購信息報