盡管屢次被誤讀的陰霾最終都會被客觀事實的陽光驅散，但其對政府采購和國民經濟的危害卻需要我們正視和警醒；盡管提高財政資金使用效益在財政體制改革之初就被列為推進政府采購改革的目的之一，但這絕不意味著政府采購就是低價采購；盡管《政府采購法》明確對集中采購機構提出了采購價格應當低于市場平均價的要求，但這也決不意味著政府采購奉行惟價格論。
根據《政府采購法》的要求，政府采購不僅僅是為了提高政府采購資金使用效益，還須維護國家利益和社會公共利益，發(fā)揮政策功能，促進經濟社會發(fā)展。
在發(fā)揮這些功能或作用的過程中，政府采購有時候需要以犧牲財政性資金為代價，這樣的例子比比皆是。
拿空調采購來說，節(jié)能空調的價格往往要高于非節(jié)能空調，政府采購空調必須選擇價格更高的節(jié)能產品。國務院辦公廳2007年發(fā)布的《關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》規(guī)定，《節(jié)能產品政府采購清單》中的產品必須強制采購，政府機構在采購時必須落實相關政策。很顯然，這種情況下出現的價高是政府采購有關政策允許的。
在政府采購活動中還會出現另外一種情況：較低報價的大公司被較高報價的小公司淘汰。因為政府采購肩負著扶持中小企業(yè)發(fā)展的重任，必須為中小企業(yè)留出一定份額，對參與政府采購活動的中小企業(yè)供應商給予一定比例的價格扣除，以促進中小企業(yè)健康發(fā)展，進而帶動整個國民經濟健康發(fā)展，畢竟中小企業(yè)在整個國民經濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
毫無疑問，發(fā)揮政策功能、促進國民經濟健康發(fā)展是財政體制改革和歷史賦予政府采購的光榮使命，不容回避。正因為這樣，《政府采購法》實施十年來，節(jié)支率從來都不是從業(yè)者惟一的追求。充分發(fā)揮政策功能才是政府采購制度活力和創(chuàng)造性的源泉。
價格不是政府采購的惟一關切，那些試圖以個別價格問題來否定整個政府采購在節(jié)約財政性資金方面所取得的成績的行為，既不客觀，也站不住腳。
不可否認，拋開政府采購因為發(fā)揮政策功能而導致的財政性資金多投入不論，政府采購在采用協議供貨組織形式解決小額采購、零星采購需求的過程中，確實出現了部分商品的采購價格過高的現象。但協議供貨在政府采購中占比非常小，不能代表政府采購的整體情況。以黑龍江省為例，省本級協議供貨采購額僅占采購規(guī)模的0.6%。
部分地方出現的價格虛高產品主要集中在價格更新比較快的電子產品中，很多政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構在積極地想方設法解決這個問題，努力尋找部分協議供貨價高的原因、探索解決的途徑。
對比政府采購改革前后的情況不難發(fā)現，這項制度實施后，采購行為得到有效規(guī)范，財政性資金使用效益大幅度提高；采購過程日漸規(guī)范透明，政府采購科學化和專業(yè)化水平大幅提升。
一個典型例子是，政府采購檔案記錄要保存15年，出現問題有據可查，這是政府采購制度改革前不可能做到的。
時至今日，政府采購改革已經取得了巨大成就，但改革發(fā)展中難免會有問題、有陣痛，這是我們不能回避的，應該努力去及早解決。但在看待這些問題時，我們需要站在宏觀視角，理性客觀地評價政府采購，決不能一葉障目，以改革中的個別現象徹底否定政府采購制度、否定政府采購改革成果、否定這項事業(yè)，這樣做對于促進國民經濟發(fā)展有百害而無一利。
來源： 政府采購信息報
