在一些已經(jīng)組建公共資源交易中心的地方，由于整合模式的不同，政府采購事業(yè)可能會面臨"倒退"危險(xiǎn)。各部門之間權(quán)力、職能之爭令人備受困惑，越位、缺位現(xiàn)象往往同時并存，于是，相關(guān)職能部門對組建公共資源交易中心的問題大多采取回避的態(tài)度。但事在人為，只要講程序原則、懂交流溝通、重協(xié)調(diào)配合，公共資源交易中心的出現(xiàn)對政府采購事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展未嘗不是一個契機(jī)。
首先，只要依法依規(guī)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組建公共資源交易中心，不與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，對包括政府采購在內(nèi)的招標(biāo)采購工作都是有益的。
眾所周知，所有招標(biāo)采購工作的最終目的是節(jié)約支出、規(guī)范操作。從政府采購的角度看，很多政府采購中心的硬件設(shè)施相對于其他交易平臺處于領(lǐng)先地位，并建設(shè)有專門的開標(biāo)評標(biāo)場所，監(jiān)控設(shè)備比較齊全，操作手段也實(shí)現(xiàn)了從"手工"到電子化的過渡，信息化建設(shè)初具規(guī)模。
在這種情況下，組建公共資源交易中心完全沒必要另起爐灶，利用現(xiàn)有優(yōu)勢加以整合即可，這樣做有利于社會公共資源的集約和優(yōu)質(zhì)招標(biāo)采購資源的共享，同時也便于相關(guān)職能部門對招標(biāo)采購活動進(jìn)行集中監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。財(cái)政部門還可借助黨委、政府對公共資源交易中心建設(shè)的高度重視，進(jìn)一步把政府采購工作引向深入，擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面。
其次，公共資源交易中心的組建要把握好原則和方向，注重溝通、交流和協(xié)調(diào)，密切部門之間的配合，形成做好招標(biāo)采購工作的合力。
分析問題要有一定的高度和法律意識，要拋開部門利益和權(quán)力之爭，在實(shí)際工作中不能形成"割據(jù)狀態(tài)"。作為招標(biāo)采購管理辦公室這樣由政府設(shè)立的事業(yè)性機(jī)構(gòu)，本身不具備實(shí)體性監(jiān)管職能，自身定位應(yīng)立足于綜合協(xié)調(diào)、組織，牽頭議事，制定通用性的規(guī)章制度，重點(diǎn)放在招標(biāo)采購過程管理、合同履約情況督查、牽頭組織重大項(xiàng)目驗(yàn)收、建設(shè)供應(yīng)商庫等方面，不能被賦予行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。
現(xiàn)行法律已經(jīng)將各項(xiàng)招標(biāo)活動的監(jiān)管權(quán)分別授予財(cái)政、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通和運(yùn)輸部等部門，離開了職能部門的有力支持，建設(shè)公共資源交易中心勢必會孤掌難鳴。
以政府采購為例，財(cái)政部門重點(diǎn)管兩頭和執(zhí)法檢查，招標(biāo)采購管理辦公室側(cè)重采購過程管理和組織，從不同方面和角度對政府采購工作實(shí)施全方位管理。財(cái)政部門發(fā)揮資金分配調(diào)控優(yōu)勢，招標(biāo)采購管理辦公室具有良好的平臺運(yùn)作優(yōu)勢，二者實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而把政府采購工作不斷向前推進(jìn)。
最后，要合理設(shè)置公共資源交易中心的組織架構(gòu)，"一委一辦一中心"是否為理想模式有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：張棟天
