隨著政府對(duì)財(cái)政資金投資的工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的統(tǒng)一和規(guī)范，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式組織實(shí)施采購(gòu)的工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，在對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家時(shí)的處理上，各地做法不一。
據(jù)筆者了解，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后出現(xiàn)參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的情況時(shí)，很多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)比照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）第四十三條的規(guī)定，報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照"招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定"的原則，批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源采購(gòu)。筆者認(rèn)為這種做法不妥。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四條的規(guī)定，"政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。"而《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，"投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。"并且《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條第二款進(jìn)一步明確，"投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。"綜合以上規(guī)定，筆者認(rèn)為：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投標(biāo)截止進(jìn)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家時(shí)不可直接開標(biāo)。
需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委第30號(hào)令)和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號(hào)令）的規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目"重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)"；而對(duì)工程貨物和服務(wù)項(xiàng)目，"重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。" 因此，遇到工程招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人一起執(zhí)行上述規(guī)定。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：張占軍
