招標(biāo)采購類似問題歸類匯總（二）
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發(fā)布日期：2013年11月22日
5.招標(biāo)投標(biāo)中異議規(guī)定的匯總
（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
（2）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
（4）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就上述事項向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。
（5）招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第22、44、54、60、77、82條。
6.招標(biāo)投標(biāo)中投訴問題的歸類匯總
（1）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
（2）投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
（3）行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
（4）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第60、61、62、77條。
7.政府采購中投訴問題的歸類匯總
（1）供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
（2）投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。
（3）財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，對投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；對投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；對投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。
（4）財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
（5）被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（6）財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
（7）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
（8）投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)：《政府采購法》第55、56、57、58條，《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第7、8、11、12、13、20、22、24條。
8.標(biāo)底和最高投標(biāo)限價的區(qū)別
（1）標(biāo)底開標(biāo)時應(yīng)該公布，開標(biāo)前必須保密。而最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開。
（2）標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件，因此標(biāo)底對投標(biāo)報價不產(chǎn)生絕對影響。而投標(biāo)價格高于最高投標(biāo)限價的，投標(biāo)文件將被否決，因此最高投標(biāo)限價對投標(biāo)報價產(chǎn)生絕對影響。
依據(jù)：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條第2款規(guī)定：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
（2）《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條第1款規(guī)定:評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
(3) 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第27條規(guī)定：招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
（4）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第50條規(guī)定：招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
（5）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第51條規(guī)定：有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
……
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。
9.可以不進行招標(biāo)的情形
（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。
（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。
（5）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況。
（6）國家規(guī)定的其他特殊情形。
依據(jù)：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。
（2）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第9條規(guī)定：除招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
10.依法必須進行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準
（1）工程建設(shè)項目:
① 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
③ 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
④ 單項合同估算價低于第①②③項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
(2)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目:
一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。
(3)政府采購項目:
① 中央預(yù)算單位政府采購限額標(biāo)準。單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項 目。
② 中央預(yù)算單位政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準。單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的政府采購貨物或服務(wù)項目、200萬元以上的工程項目。
依據(jù)：《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》第7條、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第9條、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準》。
11.招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的行為的情形
（1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。
（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
（3）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。
（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準。
（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。
（6）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。
（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第32條。
12.招標(biāo)投標(biāo)中重新招標(biāo)的情形
（1）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（2）招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
（3）投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（4）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
（5）依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
（6）依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第28、42條，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第19、23、44、55、82條，其中上述第（4）條修改由2013年九部委局23號令第51條作出。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：汪才華 (作者單位：江西省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司)
（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
（2）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
（4）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就上述事項向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。
（5）招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第22、44、54、60、77、82條。
6.招標(biāo)投標(biāo)中投訴問題的歸類匯總
（1）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
（2）投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
（3）行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
（4）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第60、61、62、77條。
7.政府采購中投訴問題的歸類匯總
（1）供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
（2）投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。
（3）財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，對投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；對投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；對投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。
（4）財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
（5）被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
（6）財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
（7）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
（8）投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)：《政府采購法》第55、56、57、58條，《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第7、8、11、12、13、20、22、24條。
8.標(biāo)底和最高投標(biāo)限價的區(qū)別
（1）標(biāo)底開標(biāo)時應(yīng)該公布，開標(biāo)前必須保密。而最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開。
（2）標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件，因此標(biāo)底對投標(biāo)報價不產(chǎn)生絕對影響。而投標(biāo)價格高于最高投標(biāo)限價的，投標(biāo)文件將被否決，因此最高投標(biāo)限價對投標(biāo)報價產(chǎn)生絕對影響。
依據(jù)：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條第2款規(guī)定：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
（2）《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條第1款規(guī)定:評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
(3) 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第27條規(guī)定：招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
（4）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第50條規(guī)定：招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
（5）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第51條規(guī)定：有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
……
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。
9.可以不進行招標(biāo)的情形
（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。
（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。
（5）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況。
（6）國家規(guī)定的其他特殊情形。
依據(jù)：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。
（2）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第9條規(guī)定：除招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
10.依法必須進行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準
（1）工程建設(shè)項目:
① 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
③ 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
④ 單項合同估算價低于第①②③項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
(2)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目:
一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過100萬元人民幣。
(3)政府采購項目:
① 中央預(yù)算單位政府采購限額標(biāo)準。單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、60萬元以上的工程項 目。
② 中央預(yù)算單位政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準。單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的政府采購貨物或服務(wù)項目、200萬元以上的工程項目。
依據(jù)：《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》第7條、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第9條、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準》。
11.招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的行為的情形
（1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。
（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
（3）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。
（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準。
（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。
（6）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。
（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第32條。
12.招標(biāo)投標(biāo)中重新招標(biāo)的情形
（1）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（2）招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
（3）投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（4）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
（5）依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
（6）依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第28、42條，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第19、23、44、55、82條，其中上述第（4）條修改由2013年九部委局23號令第51條作出。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：汪才華 (作者單位：江西省機電設(shè)備招標(biāo)有限公司)
