國外政府購買公共服務的做法
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發(fā)布日期：2014年02月07日
20世紀70年代末，西方發(fā)達國家面對不斷擴大的社會需求、公共服務開支的急速膨脹與政府服務低效之間的矛盾，對公共服務體制進行了改革。
法國政府將社會公共服務項目進行分類，視其關系民生的重要性和關鍵程度來決定購買的深度和廣度；英國、美國政府購買社會公共服務常用的形式有三種：一種是“整筆撥款”，用以資助非營利組織或營利機構的整體運營。一種是“分類補貼”，用于政府感興趣的特定社會公共服務領域，向服務供給方購買具體服務，一般按照公式計算或根據(jù)某一特殊計劃發(fā)放財政補貼。還有一種是“契約購買”，經(jīng)歷了由設計契約向應用績效契約的轉變，前者是政府通過設定標準，嚴格按照服務產(chǎn)出量付費，政府對服務標準的設計負有不可推卸的責任，后者是基于服務供給方的績效成果付費，通過績效評估促進服務標準及每年成本節(jié)約率的不斷提升。此外，政府也采用直接資助服務受益者或間接補貼服務供給方的方式。在市場機制發(fā)育不完善的某些領域，政府使用憑單制讓符合條件的服務受益者憑資金券自由選擇社會公共服務的提供方，促進市場競爭。
新西蘭是推行公共服務市場化比較系統(tǒng)和徹底的國家，它以合同承包或契約的形式將公共服務供給交由私營或某些組織來完成。特別之處在于政府在公共服務領域實行全面績效管理，建立了公共服務委員會管理績效合同，與服務提供方簽訂績效框架協(xié)議。
在公共服務改革中，各國雖然方式各異，但都把市場機制引入到了公共服務領域。（天津市政府采購中心/供稿）
來源：中國政府采購報
法國政府將社會公共服務項目進行分類，視其關系民生的重要性和關鍵程度來決定購買的深度和廣度；英國、美國政府購買社會公共服務常用的形式有三種：一種是“整筆撥款”，用以資助非營利組織或營利機構的整體運營。一種是“分類補貼”，用于政府感興趣的特定社會公共服務領域，向服務供給方購買具體服務，一般按照公式計算或根據(jù)某一特殊計劃發(fā)放財政補貼。還有一種是“契約購買”，經(jīng)歷了由設計契約向應用績效契約的轉變，前者是政府通過設定標準，嚴格按照服務產(chǎn)出量付費，政府對服務標準的設計負有不可推卸的責任，后者是基于服務供給方的績效成果付費，通過績效評估促進服務標準及每年成本節(jié)約率的不斷提升。此外，政府也采用直接資助服務受益者或間接補貼服務供給方的方式。在市場機制發(fā)育不完善的某些領域，政府使用憑單制讓符合條件的服務受益者憑資金券自由選擇社會公共服務的提供方，促進市場競爭。
新西蘭是推行公共服務市場化比較系統(tǒng)和徹底的國家，它以合同承包或契約的形式將公共服務供給交由私營或某些組織來完成。特別之處在于政府在公共服務領域實行全面績效管理，建立了公共服務委員會管理績效合同，與服務提供方簽訂績效框架協(xié)議。
在公共服務改革中，各國雖然方式各異，但都把市場機制引入到了公共服務領域。（天津市政府采購中心/供稿）
來源：中國政府采購報
