PPP吸引私人投資，靠什么？
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發(fā)布日期：2014年04月08日
長(zhǎng)久以來， PPP一直是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量，也因其能在道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等各類項(xiàng)目中統(tǒng)攬融資、建設(shè)與維修等諸多方面而備受各國(guó)青睞。然而，PPP由于項(xiàng)目的特殊屬性，私人部門往往面臨風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與利益回報(bào)不能完全匹配的局面，更不可能從中謀取暴利。既然如此,PPP靠什么來吸引私人投資參與？不妨來看看來自私人企業(yè)、政府部門領(lǐng)域的專家觀點(diǎn)。
聲譽(yù)的誘惑
塔拉·阿查利亞(百事可樂公司全球健康與農(nóng)業(yè)政策高級(jí)主管)： 直到最近，我依然認(rèn)為私營(yíng)部門參與的動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)自身聲譽(yù)提升的需求。一家企業(yè)通過參與政府機(jī)構(gòu)工程，涉及教育、住房或其他高級(jí)別的問題，從而實(shí)現(xiàn)其自身的積極社會(huì)影響，對(duì)此類問題的關(guān)注可以被視作企業(yè)目標(biāo)。
當(dāng)然，近些年來，社會(huì)對(duì)企業(yè)賦予了更多期待，認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這些期待遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了從“許可經(jīng)營(yíng)”到“價(jià)值共享”或“目標(biāo)性績(jī)效”的范疇，使得業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要與積極的社會(huì)影響力相連接。如今，我認(rèn)為一些企業(yè)追尋的公私伙伴關(guān)系的確在為自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也為其合作伙伴甚至整個(gè)社會(huì)帶來了福利。
溫蒂·霍金斯(英特爾基金會(huì)執(zhí)行主管)： 從我們企業(yè)自身觀點(diǎn)來看，參與PPP項(xiàng)目的主要?jiǎng)訖C(jī)是“效率”。比如，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在教育方面的目標(biāo)，與政府實(shí)體合作并實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的控制將會(huì)是必要也是高效的。企業(yè)對(duì)與政府構(gòu)建積極的合作關(guān)系通常十分感興趣，其在PPP項(xiàng)目上的努力也會(huì)帶來更多的機(jī)會(huì)。
消除政府障礙
溫蒂·霍金斯： 由于涉及多種限制與規(guī)定，私人企業(yè)與政府的合作通常會(huì)變得緩慢又繁瑣，政府部門缺少靈活性，在一些地區(qū)，甚至由于政府腐敗、缺乏透明度使得企業(yè)很容易觸犯《海外反腐敗法》。
塔拉·阿查利亞： 事實(shí)上，當(dāng)私人企業(yè)認(rèn)為參與項(xiàng)目并不能為其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來直接好處時(shí)，也許會(huì)打消參與的信心。PPP項(xiàng)目通常需要包括在資金、人力資源與時(shí)間上的大量投入，企業(yè)清楚描述參與目的將十分重要。如今，越來越多的企業(yè)希望能有一種衡量體系，對(duì)其參與項(xiàng)目所帶來的積極社會(huì)影響以及公司業(yè)績(jī)，都有相對(duì)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
公共部門機(jī)構(gòu)需要意識(shí)到私人部門所扮演的角色，同時(shí)，私人企業(yè)不應(yīng)僅僅被視為一個(gè)資助者，而應(yīng)是具有互補(bǔ)合作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)者，能夠保證公私方共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公私雙方需要討論對(duì)合作關(guān)系建立時(shí)雙方所抱持的共同目標(biāo)與原則，同時(shí)還需明確資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及合作中的交流方式。
馬塞爾·布克邦(荷蘭外事部食品安全與金融部門負(fù)責(zé)人)： 私營(yíng)部門可以成為發(fā)展的動(dòng)力，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并非一日之功，國(guó)家建設(shè)需要大量的輔助項(xiàng)目支持，政府機(jī)構(gòu)需要考慮到與私人部門建立合作關(guān)系時(shí)，有責(zé)任為其提供穩(wěn)定的參與環(huán)境，使企業(yè)在尋求商業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)感到無風(fēng)險(xiǎn)并安全。（朱穎編譯）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
聲譽(yù)的誘惑
塔拉·阿查利亞(百事可樂公司全球健康與農(nóng)業(yè)政策高級(jí)主管)： 直到最近，我依然認(rèn)為私營(yíng)部門參與的動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)自身聲譽(yù)提升的需求。一家企業(yè)通過參與政府機(jī)構(gòu)工程，涉及教育、住房或其他高級(jí)別的問題，從而實(shí)現(xiàn)其自身的積極社會(huì)影響，對(duì)此類問題的關(guān)注可以被視作企業(yè)目標(biāo)。
當(dāng)然，近些年來，社會(huì)對(duì)企業(yè)賦予了更多期待，認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這些期待遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了從“許可經(jīng)營(yíng)”到“價(jià)值共享”或“目標(biāo)性績(jī)效”的范疇，使得業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要與積極的社會(huì)影響力相連接。如今，我認(rèn)為一些企業(yè)追尋的公私伙伴關(guān)系的確在為自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也為其合作伙伴甚至整個(gè)社會(huì)帶來了福利。
溫蒂·霍金斯(英特爾基金會(huì)執(zhí)行主管)： 從我們企業(yè)自身觀點(diǎn)來看，參與PPP項(xiàng)目的主要?jiǎng)訖C(jī)是“效率”。比如，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在教育方面的目標(biāo)，與政府實(shí)體合作并實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的控制將會(huì)是必要也是高效的。企業(yè)對(duì)與政府構(gòu)建積極的合作關(guān)系通常十分感興趣，其在PPP項(xiàng)目上的努力也會(huì)帶來更多的機(jī)會(huì)。
消除政府障礙
溫蒂·霍金斯： 由于涉及多種限制與規(guī)定，私人企業(yè)與政府的合作通常會(huì)變得緩慢又繁瑣，政府部門缺少靈活性，在一些地區(qū)，甚至由于政府腐敗、缺乏透明度使得企業(yè)很容易觸犯《海外反腐敗法》。
塔拉·阿查利亞： 事實(shí)上，當(dāng)私人企業(yè)認(rèn)為參與項(xiàng)目并不能為其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來直接好處時(shí)，也許會(huì)打消參與的信心。PPP項(xiàng)目通常需要包括在資金、人力資源與時(shí)間上的大量投入，企業(yè)清楚描述參與目的將十分重要。如今，越來越多的企業(yè)希望能有一種衡量體系，對(duì)其參與項(xiàng)目所帶來的積極社會(huì)影響以及公司業(yè)績(jī)，都有相對(duì)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
公共部門機(jī)構(gòu)需要意識(shí)到私人部門所扮演的角色，同時(shí)，私人企業(yè)不應(yīng)僅僅被視為一個(gè)資助者，而應(yīng)是具有互補(bǔ)合作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)者，能夠保證公私方共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公私雙方需要討論對(duì)合作關(guān)系建立時(shí)雙方所抱持的共同目標(biāo)與原則，同時(shí)還需明確資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及合作中的交流方式。
馬塞爾·布克邦(荷蘭外事部食品安全與金融部門負(fù)責(zé)人)： 私營(yíng)部門可以成為發(fā)展的動(dòng)力，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并非一日之功，國(guó)家建設(shè)需要大量的輔助項(xiàng)目支持，政府機(jī)構(gòu)需要考慮到與私人部門建立合作關(guān)系時(shí)，有責(zé)任為其提供穩(wěn)定的參與環(huán)境，使企業(yè)在尋求商業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)感到無風(fēng)險(xiǎn)并安全。（朱穎編譯）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
