澄清就是弄清楚問(wèn)題，在評(píng)審過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到投標(biāo)文件對(duì)某一技術(shù)問(wèn)題前后描述不一致，如某★號(hào)技術(shù)參數(shù)在投標(biāo)文件標(biāo)的物一覽表中是≥10㎎，而在其提供的技術(shù)文件彩頁(yè)中該參數(shù)表述為≥8㎎，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)澄清。
澄清的步驟是：邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)→評(píng)標(biāo)專家詢問(wèn)投標(biāo)人兩個(gè)參數(shù)是否存在的客觀事實(shí)→請(qǐng)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)指證后簽字確認(rèn)→評(píng)標(biāo)專家對(duì)照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"18號(hào)令"）第五十四條規(guī)定是否超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如果改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，則違反18號(hào)令規(guī)定。如屬兩個(gè)不同的投標(biāo)方案，而招標(biāo)文件不允許有兩個(gè)投標(biāo)方案同時(shí)存在，則該投標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于無(wú)效投標(biāo)。
一般情況下，在同一投標(biāo)文件中出現(xiàn)兩個(gè)互不關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，可以視為投兩套方案。由于法律法規(guī)對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不允許投標(biāo)人澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)定其違反了招標(biāo)要約，并可以據(jù)此以無(wú)法判定其技術(shù)參數(shù)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)為無(wú)效投標(biāo)；如果該技術(shù)參數(shù)屬于非★號(hào)條款，即屬于招標(biāo)文件的一般性條款，那么評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在不依靠外部證據(jù)的前提下，由投標(biāo)人書(shū)面澄清孰是孰非，從而保證該產(chǎn)品的可靠性。再者，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以從投標(biāo)文件中的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等投標(biāo)文件的材料中尋找可靠證據(jù)，以此證明投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)的存在，提升對(duì)產(chǎn)品可靠性的認(rèn)知度。
政府采購(gòu)應(yīng)買到物有所值、非過(guò)時(shí)的產(chǎn)品。同類型產(chǎn)品可能存在升級(jí)換代的情況，事實(shí)上升級(jí)換代后的產(chǎn)品為≥10㎎，而≥8㎎則是未升級(jí)產(chǎn)品的參數(shù)。很多"心善"的評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為，只要投標(biāo)人澄清技術(shù)參數(shù)就可以視為其響應(yīng)招標(biāo)要求，這是一種包庇縱容和不負(fù)責(zé)任的行為。
例如，某單位采購(gòu)一批服務(wù)器，招標(biāo)文件要求具備32路，A投標(biāo)人將一批只有16路的名牌服務(wù)器低價(jià)參與投標(biāo)，在標(biāo)的物響應(yīng)一覽表中均填寫無(wú)偏離，在評(píng)審時(shí)，一位深諳產(chǎn)品行情的專家看出了端倪，認(rèn)為該產(chǎn)品不可能有這么低的價(jià)格，隨即上網(wǎng)查詢得出A投標(biāo)人的所投產(chǎn)品不是32路而是16路，不符合招標(biāo)要求，同時(shí)判定A投標(biāo)人系虛假應(yīng)標(biāo)。
由此可見(jiàn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量作出明確規(guī)定。評(píng)審專家要對(duì)一些標(biāo)配產(chǎn)品的型號(hào)、參數(shù)和價(jià)格做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)"澄清"，使采購(gòu)人買的設(shè)備物有所值，進(jìn)而促進(jìn)政府采購(gòu)的良性循環(huán)。政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)出現(xiàn)類似違法行為的供應(yīng)商要加大打擊力度，絕不姑息遷就。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：劉躍華
