政府采購(gòu)實(shí)踐中，少數(shù)采購(gòu)人不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不良行為，企圖通過(guò)"實(shí)質(zhì)性需要"和"特殊要求"滲透其意志。這些行為主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，或明或暗或輕或重地影響采購(gòu)結(jié)果的公平公正。
一是"設(shè)門(mén)檻"、"埋地雷"。主要是在標(biāo)前設(shè)置不合理的資格條件和潛在歧視性技術(shù)服務(wù)要求。前者尋找各種借口，強(qiáng)調(diào)行業(yè)和部門(mén)特點(diǎn)，夸大項(xiàng)目難度和重要性，從而抬高門(mén)檻和條件，拒絕一般供應(yīng)商參與投標(biāo)。例如，規(guī)定很高的注冊(cè)資金和資質(zhì)等級(jí)，提出個(gè)性化、特殊化、專業(yè)化、部門(mén)化的業(yè)績(jī)要求等，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。后者則明招暗定，按意中人情況量身定做地提出技術(shù)參數(shù)、服務(wù)條款和品牌要求。也許這些參數(shù)和要求對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目而言并非必需也非關(guān)鍵，但往往卻是特有的或排他的，如果有人貿(mào)然投標(biāo)，采購(gòu)人就會(huì)在資格性審查和符合性檢查時(shí)拉響"地雷"。
二是"送秋波"、"下黑手"。根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)人代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，采購(gòu)人代表往往帶著領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人意志，巧妙而含蓄地向?qū)＜以u(píng)委發(fā)暗示、"送秋波"，影響專家評(píng)分；對(duì)沒(méi)有與采購(gòu)人建立"關(guān)系"的供應(yīng)商，采購(gòu)人代表則痛下黑手，毫無(wú)根據(jù)地予以扣分，甚至亂挑毛病，從而讓評(píng)委認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效。
三是"找岔子"、"逼投降"。有的投標(biāo)人實(shí)力很強(qiáng)，雖然不是采購(gòu)人的"意中人"，但還是過(guò)五關(guān)斬六將地獲得了中標(biāo)機(jī)會(huì)。采購(gòu)人要么聯(lián)絡(luò)排名靠后的供應(yīng)商，想盡一切辦法找毛病、提質(zhì)疑；要么與中標(biāo)供應(yīng)商私下談判，提要求、出條件，迫使其放棄中標(biāo)機(jī)會(huì)。還有的采購(gòu)人遲遲不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，或者重新談判，強(qiáng)行要求中標(biāo)供應(yīng)商改變中標(biāo)價(jià)格和付款條件等。一些供應(yīng)商經(jīng)不住采購(gòu)人不擇手段的"打壓"和"折騰"而被逼"投降"，無(wú)奈放棄中標(biāo)機(jī)會(huì)。有時(shí)，采購(gòu)人還采取遲遲不予驗(yàn)收、長(zhǎng)期拖欠資金等手段違反采購(gòu)合同，讓中標(biāo)供應(yīng)商叫苦不迭。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：程功奏
