政府采購(gòu)應(yīng)建立第三方后評(píng)價(jià)機(jī)制
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發(fā)布日期：2014年04月17日
從2005年開始起草，此后中間雖幾度傳出完成消息，但《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》實(shí)際上“難產(chǎn)”至今，以致于一些參加過該項(xiàng)工作的專家學(xué)者認(rèn)為，時(shí)至今日，《條例》已不能解決實(shí)質(zhì)問題，甚至作為根本框架的《政府采購(gòu)法》，急需修改。
如何讓政府采購(gòu)公開透明，提高效率效益，是一個(gè)老生常談的話題。面對(duì)溢價(jià)的采購(gòu)，除了大力推動(dòng)采購(gòu)管理制度完善，還有很多人將主要希望寄托在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、集中的公開操作平臺(tái)上。筆者以為這些舉措都非常有用，但對(duì)解決問題仍然不夠，破解政府采購(gòu)的“頑癥”，還需要大力建立完善第三方后評(píng)價(jià)機(jī)制。
所謂后評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單說就是干完一件事，再回頭看看，找找差距不足，為日后改進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)外，采購(gòu)的后評(píng)價(jià)已成為很多政府和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的常態(tài)做法，但在中國(guó)卻進(jìn)展緩慢。近年來，我國(guó)雖然有一些政府部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，但總體上看，在理念認(rèn)識(shí)上仍顯粗淺，實(shí)施范圍上還是偏小，數(shù)量較為有限，且其所開展的評(píng)價(jià)更多是針對(duì)創(chuàng)造效益的評(píng)價(jià)，對(duì)事前的采購(gòu)成本支出的多少、合理性與否關(guān)注較少。
實(shí)施后評(píng)價(jià)，政府應(yīng)主動(dòng)抽離其中，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。最好的實(shí)施辦法是引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓專業(yè)人士按照專業(yè)要求獨(dú)立完成。在具體實(shí)踐中還需要注意以下問題：
首先，必須更新理念認(rèn)識(shí)，所謂后評(píng)價(jià)的“后”，并不是絕對(duì)概念，而是一個(gè)相對(duì)概念，不僅指采購(gòu)項(xiàng)目完成的“后”，也包括項(xiàng)目實(shí)施過程中，階段任務(wù)完成之后的“后”，為此在制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要特別突出階段進(jìn)展的動(dòng)態(tài)后評(píng)價(jià)，盡量避免成為于事無補(bǔ)的“事后諸葛亮”。
其次，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，不應(yīng)只局限在對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品、廠商的評(píng)價(jià)上，應(yīng)該加大評(píng)價(jià)考核范圍，將負(fù)責(zé)采購(gòu)機(jī)關(guān)部門、工作人員的工作質(zhì)量也納入其中，形成書面化、常態(tài)化的管理資料，作為日后采購(gòu)工作選人用人的依據(jù)。針對(duì)各部門、各系統(tǒng)工作特點(diǎn)和需求的不同，要分層分級(jí)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)效益、效率的最佳統(tǒng)一。
最后需要說明的一點(diǎn)是，政府采購(gòu)頻頻引人非議的根源，并不是沒有充分的制度保障，而是操作環(huán)節(jié)的亂象頻生，因此還應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加大打擊力度，用實(shí)際行動(dòng)震懾攫取不當(dāng)利益的“碩鼠”。
來源：紅網(wǎng)
如何讓政府采購(gòu)公開透明，提高效率效益，是一個(gè)老生常談的話題。面對(duì)溢價(jià)的采購(gòu)，除了大力推動(dòng)采購(gòu)管理制度完善，還有很多人將主要希望寄托在建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、集中的公開操作平臺(tái)上。筆者以為這些舉措都非常有用，但對(duì)解決問題仍然不夠，破解政府采購(gòu)的“頑癥”，還需要大力建立完善第三方后評(píng)價(jià)機(jī)制。
所謂后評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單說就是干完一件事，再回頭看看，找找差距不足，為日后改進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)外，采購(gòu)的后評(píng)價(jià)已成為很多政府和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的常態(tài)做法，但在中國(guó)卻進(jìn)展緩慢。近年來，我國(guó)雖然有一些政府部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，但總體上看，在理念認(rèn)識(shí)上仍顯粗淺，實(shí)施范圍上還是偏小，數(shù)量較為有限，且其所開展的評(píng)價(jià)更多是針對(duì)創(chuàng)造效益的評(píng)價(jià)，對(duì)事前的采購(gòu)成本支出的多少、合理性與否關(guān)注較少。
實(shí)施后評(píng)價(jià)，政府應(yīng)主動(dòng)抽離其中，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。最好的實(shí)施辦法是引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓專業(yè)人士按照專業(yè)要求獨(dú)立完成。在具體實(shí)踐中還需要注意以下問題：
首先，必須更新理念認(rèn)識(shí)，所謂后評(píng)價(jià)的“后”，并不是絕對(duì)概念，而是一個(gè)相對(duì)概念，不僅指采購(gòu)項(xiàng)目完成的“后”，也包括項(xiàng)目實(shí)施過程中，階段任務(wù)完成之后的“后”，為此在制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要特別突出階段進(jìn)展的動(dòng)態(tài)后評(píng)價(jià)，盡量避免成為于事無補(bǔ)的“事后諸葛亮”。
其次，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，不應(yīng)只局限在對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品、廠商的評(píng)價(jià)上，應(yīng)該加大評(píng)價(jià)考核范圍，將負(fù)責(zé)采購(gòu)機(jī)關(guān)部門、工作人員的工作質(zhì)量也納入其中，形成書面化、常態(tài)化的管理資料，作為日后采購(gòu)工作選人用人的依據(jù)。針對(duì)各部門、各系統(tǒng)工作特點(diǎn)和需求的不同，要分層分級(jí)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)效益、效率的最佳統(tǒng)一。
最后需要說明的一點(diǎn)是，政府采購(gòu)頻頻引人非議的根源，并不是沒有充分的制度保障，而是操作環(huán)節(jié)的亂象頻生，因此還應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加大打擊力度，用實(shí)際行動(dòng)震懾攫取不當(dāng)利益的“碩鼠”。
來源：紅網(wǎng)
