特殊質(zhì)疑內(nèi)容及其處理方式
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發(fā)布日期：2014年04月21日
■ 郝曉鑫 李文仲
如何依法依規(guī)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，是對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)。本篇，筆者通過(guò)梳理典型案例，就特殊質(zhì)疑內(nèi)容及其處理進(jìn)行討論，供大家參考。
對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果同時(shí)提起質(zhì)疑
案情：某采購(gòu)中心組織一報(bào)社媒資管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)公告發(fā)布后，一家未中標(biāo)公司對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果均提出質(zhì)疑，認(rèn)為因采購(gòu)文件存在傾向性，導(dǎo)致中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)，采購(gòu)活動(dòng)違背了公平原則，要求重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
分析：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)的不同，處理程序及結(jié)果也略有差異。
首先，當(dāng)中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，供應(yīng)商單獨(dú)就采購(gòu)文件歧視性問(wèn)題提交質(zhì)疑書(shū)，此時(shí)的質(zhì)疑應(yīng)該已經(jīng)過(guò)了“7個(gè)工作日內(nèi)”的有效期，采購(gòu)中心可以不受理。
其次，供應(yīng)商在同一份質(zhì)疑書(shū)中，分別質(zhì)疑采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，且二者間不存在關(guān)聯(lián)時(shí)，采購(gòu)中心首先應(yīng)辦理受理手續(xù)，并啟動(dòng)質(zhì)疑處理程序。其中，對(duì)采購(gòu)文件部分的質(zhì)疑，應(yīng)以質(zhì)疑已過(guò)有效期為由駁回；對(duì)于采購(gòu)結(jié)果部分的質(zhì)疑，則在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)后答復(fù)。
最后，若供應(yīng)商同時(shí)質(zhì)疑采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，且二者間存在因果關(guān)系，如本案，系采購(gòu)文件歧視性規(guī)定影響了采購(gòu)結(jié)果時(shí)，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)整體看待該問(wèn)題，即該質(zhì)疑屬于對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑。此時(shí)，工作重點(diǎn)是進(jìn)行“非歧視性”審查，即看采購(gòu)文件是否有傾向性或排他性，或這種“特殊規(guī)定”是否排除競(jìng)爭(zhēng)，系不合理?xiàng)l款。
綜上，該案中的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以受理，并依法啟動(dòng)處理程序。
質(zhì)疑要求公開(kāi)所有投標(biāo)文件及評(píng)審結(jié)果
案情：某采購(gòu)中心組織一機(jī)關(guān)住宅小區(qū)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備安裝采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)公告發(fā)布后，收到一家未中標(biāo)公司書(shū)面質(zhì)疑，認(rèn)為評(píng)審過(guò)程不公正，要求解釋其公司報(bào)價(jià)最低卻未中標(biāo)的原因，并公開(kāi)所有投標(biāo)文件及相關(guān)得分情況。
分析：供應(yīng)商要求解釋低價(jià)未中標(biāo)原因的法律性質(zhì)是什么？供應(yīng)商投標(biāo)文件和得分情況是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)？
第一，要求解釋低價(jià)未中標(biāo)原因的行為屬于詢問(wèn)。根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，供應(yīng)商就采購(gòu)活動(dòng)提出詢問(wèn)，不以權(quán)利受到損害為前提，也沒(méi)有附加其他條件。本案供應(yīng)商要求采購(gòu)中心就其低價(jià)未中標(biāo)進(jìn)行解釋，主要目的是解答疑惑，本質(zhì)上屬于詢問(wèn)，而非質(zhì)疑。此外，從事物發(fā)展邏輯看，供應(yīng)商提出詢問(wèn)，代表其對(duì)情況不了解，否則無(wú)需詢問(wèn)；而質(zhì)疑權(quán)旨在通過(guò)供應(yīng)商的質(zhì)疑，使采購(gòu)中心主動(dòng)糾正權(quán)益被損害的狀態(tài)，供應(yīng)商提出質(zhì)疑，意味著其已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害，這個(gè)時(shí)候再以質(zhì)疑方式要求解釋未中標(biāo)原因，意義不大。
第二，投標(biāo)文件和得分情況屬于商業(yè)秘密。按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。同時(shí)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定可以了解，招投標(biāo)中的標(biāo)底、投標(biāo)文件、得分評(píng)審情況等信息應(yīng)屬于商業(yè)秘密。
第三，投標(biāo)文件和得分情況的保密階段。根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)中的商業(yè)秘密是分保密階段的。除招投標(biāo)雙方有特殊約定外（如涉密采購(gòu)項(xiàng)目），一般項(xiàng)目的投標(biāo)文件及得分情況，在采購(gòu)結(jié)果公布的同時(shí)或公布之后，就不再處于保密階段。
第四，投標(biāo)文件及得分情況屬于政府信息公開(kāi)范圍。政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。公民、法人或者其他組織可以根據(jù)生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。從質(zhì)疑處理后續(xù)環(huán)節(jié)來(lái)看，供應(yīng)商向政府采購(gòu)監(jiān)管部門投訴時(shí)，投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告等都是證據(jù)材料之一，它們作為監(jiān)管部門履行職責(zé)過(guò)程中獲取的信息，根據(jù)該條例規(guī)定，供應(yīng)商可以申請(qǐng)公開(kāi)。
第五，不同階段，對(duì)詢問(wèn)的處理方式不同。采購(gòu)文件公告階段的詢問(wèn)，采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。此時(shí)，供應(yīng)商也可以直接提交書(shū)面澄清申請(qǐng)。項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的詢問(wèn)，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，要對(duì)投標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)委、評(píng)審情況保密，據(jù)此，該階段供應(yīng)商詢問(wèn)答復(fù)內(nèi)容仍限于采購(gòu)文件。采購(gòu)結(jié)果公告后的詢問(wèn)，根據(jù)政府采購(gòu)信息公告辦法等法律法規(guī)，投標(biāo)文件、評(píng)審過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果不再處于保密狀態(tài)，供應(yīng)商可以向采購(gòu)人或采購(gòu)中心申請(qǐng)公開(kāi)其他政府采購(gòu)信息。
綜上，在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布后，供應(yīng)商有權(quán)申請(qǐng)公開(kāi)投標(biāo)文件和得分情況，采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，并公開(kāi)除雙方保密協(xié)議規(guī)定內(nèi)容外的其他材料。
質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目適用程序錯(cuò)誤
案情：某采購(gòu)中心受一高校委托，公開(kāi)招標(biāo)該校網(wǎng)站擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家，在報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門同意后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)為比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，成交結(jié)果公布后，未中標(biāo)公司以報(bào)價(jià)最低未中標(biāo)和談判供應(yīng)商不足三家，不能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式為由提起質(zhì)疑。
分析：公開(kāi)招標(biāo)失敗后能否比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)？比照適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)，如何確定成交供應(yīng)商？
一是關(guān)于比照適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式問(wèn)題。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)人或采購(gòu)中心應(yīng)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，由其按照以下原則處理，即招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。據(jù)此，該案在招標(biāo)失敗后，可以比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
二是關(guān)于最低價(jià)未中標(biāo)問(wèn)題。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》，采購(gòu)人或采購(gòu)中心采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。但就本案而言，因招標(biāo)文件已經(jīng)明確本次招標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)是技術(shù)部分，而質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目理解有誤，在投標(biāo)文件和談判過(guò)程中，只體現(xiàn)了編寫初步設(shè)計(jì)方案的實(shí)力和方法，對(duì)用戶業(yè)務(wù)需求缺乏針對(duì)性，方案設(shè)計(jì)不夠具體，不能滿足采購(gòu)需求。由于質(zhì)疑供應(yīng)商沒(méi)有完全滿足招標(biāo)文件要求，所以不存在質(zhì)疑和服務(wù)相等的前提。在此情況下，即使質(zhì)疑供應(yīng)商報(bào)價(jià)最低，也無(wú)法中標(biāo)。
綜上，采購(gòu)中心可在公開(kāi)招標(biāo)失敗后，組織評(píng)委核實(shí)采購(gòu)是否存在違法情形，若存在應(yīng)予廢標(biāo)，并依法重新招標(biāo)；若不存在，應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后比照競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式組織采購(gòu)活動(dòng)。
（作者單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
如何依法依規(guī)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，是對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)。本篇，筆者通過(guò)梳理典型案例，就特殊質(zhì)疑內(nèi)容及其處理進(jìn)行討論，供大家參考。
對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果同時(shí)提起質(zhì)疑
案情：某采購(gòu)中心組織一報(bào)社媒資管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)公告發(fā)布后，一家未中標(biāo)公司對(duì)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果均提出質(zhì)疑，認(rèn)為因采購(gòu)文件存在傾向性，導(dǎo)致中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)，采購(gòu)活動(dòng)違背了公平原則，要求重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
分析：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)的不同，處理程序及結(jié)果也略有差異。
首先，當(dāng)中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，供應(yīng)商單獨(dú)就采購(gòu)文件歧視性問(wèn)題提交質(zhì)疑書(shū)，此時(shí)的質(zhì)疑應(yīng)該已經(jīng)過(guò)了“7個(gè)工作日內(nèi)”的有效期，采購(gòu)中心可以不受理。
其次，供應(yīng)商在同一份質(zhì)疑書(shū)中，分別質(zhì)疑采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，且二者間不存在關(guān)聯(lián)時(shí)，采購(gòu)中心首先應(yīng)辦理受理手續(xù)，并啟動(dòng)質(zhì)疑處理程序。其中，對(duì)采購(gòu)文件部分的質(zhì)疑，應(yīng)以質(zhì)疑已過(guò)有效期為由駁回；對(duì)于采購(gòu)結(jié)果部分的質(zhì)疑，則在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)后答復(fù)。
最后，若供應(yīng)商同時(shí)質(zhì)疑采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，且二者間存在因果關(guān)系，如本案，系采購(gòu)文件歧視性規(guī)定影響了采購(gòu)結(jié)果時(shí)，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)整體看待該問(wèn)題，即該質(zhì)疑屬于對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑。此時(shí)，工作重點(diǎn)是進(jìn)行“非歧視性”審查，即看采購(gòu)文件是否有傾向性或排他性，或這種“特殊規(guī)定”是否排除競(jìng)爭(zhēng)，系不合理?xiàng)l款。
綜上，該案中的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以受理，并依法啟動(dòng)處理程序。
質(zhì)疑要求公開(kāi)所有投標(biāo)文件及評(píng)審結(jié)果
案情：某采購(gòu)中心組織一機(jī)關(guān)住宅小區(qū)無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備安裝采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)公告發(fā)布后，收到一家未中標(biāo)公司書(shū)面質(zhì)疑，認(rèn)為評(píng)審過(guò)程不公正，要求解釋其公司報(bào)價(jià)最低卻未中標(biāo)的原因，并公開(kāi)所有投標(biāo)文件及相關(guān)得分情況。
分析：供應(yīng)商要求解釋低價(jià)未中標(biāo)原因的法律性質(zhì)是什么？供應(yīng)商投標(biāo)文件和得分情況是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)？
第一，要求解釋低價(jià)未中標(biāo)原因的行為屬于詢問(wèn)。根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，供應(yīng)商就采購(gòu)活動(dòng)提出詢問(wèn)，不以權(quán)利受到損害為前提，也沒(méi)有附加其他條件。本案供應(yīng)商要求采購(gòu)中心就其低價(jià)未中標(biāo)進(jìn)行解釋，主要目的是解答疑惑，本質(zhì)上屬于詢問(wèn)，而非質(zhì)疑。此外，從事物發(fā)展邏輯看，供應(yīng)商提出詢問(wèn)，代表其對(duì)情況不了解，否則無(wú)需詢問(wèn)；而質(zhì)疑權(quán)旨在通過(guò)供應(yīng)商的質(zhì)疑，使采購(gòu)中心主動(dòng)糾正權(quán)益被損害的狀態(tài)，供應(yīng)商提出質(zhì)疑，意味著其已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害，這個(gè)時(shí)候再以質(zhì)疑方式要求解釋未中標(biāo)原因，意義不大。
第二，投標(biāo)文件和得分情況屬于商業(yè)秘密。按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。同時(shí)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定可以了解，招投標(biāo)中的標(biāo)底、投標(biāo)文件、得分評(píng)審情況等信息應(yīng)屬于商業(yè)秘密。
第三，投標(biāo)文件和得分情況的保密階段。根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)中的商業(yè)秘密是分保密階段的。除招投標(biāo)雙方有特殊約定外（如涉密采購(gòu)項(xiàng)目），一般項(xiàng)目的投標(biāo)文件及得分情況，在采購(gòu)結(jié)果公布的同時(shí)或公布之后，就不再處于保密階段。
第四，投標(biāo)文件及得分情況屬于政府信息公開(kāi)范圍。政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。公民、法人或者其他組織可以根據(jù)生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。從質(zhì)疑處理后續(xù)環(huán)節(jié)來(lái)看，供應(yīng)商向政府采購(gòu)監(jiān)管部門投訴時(shí)，投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告等都是證據(jù)材料之一，它們作為監(jiān)管部門履行職責(zé)過(guò)程中獲取的信息，根據(jù)該條例規(guī)定，供應(yīng)商可以申請(qǐng)公開(kāi)。
第五，不同階段，對(duì)詢問(wèn)的處理方式不同。采購(gòu)文件公告階段的詢問(wèn)，采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。此時(shí)，供應(yīng)商也可以直接提交書(shū)面澄清申請(qǐng)。項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的詢問(wèn)，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，要對(duì)投標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)委、評(píng)審情況保密，據(jù)此，該階段供應(yīng)商詢問(wèn)答復(fù)內(nèi)容仍限于采購(gòu)文件。采購(gòu)結(jié)果公告后的詢問(wèn)，根據(jù)政府采購(gòu)信息公告辦法等法律法規(guī)，投標(biāo)文件、評(píng)審過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果不再處于保密狀態(tài)，供應(yīng)商可以向采購(gòu)人或采購(gòu)中心申請(qǐng)公開(kāi)其他政府采購(gòu)信息。
綜上，在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布后，供應(yīng)商有權(quán)申請(qǐng)公開(kāi)投標(biāo)文件和得分情況，采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，并公開(kāi)除雙方保密協(xié)議規(guī)定內(nèi)容外的其他材料。
質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目適用程序錯(cuò)誤
案情：某采購(gòu)中心受一高校委托，公開(kāi)招標(biāo)該校網(wǎng)站擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家，在報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門同意后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)為比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，成交結(jié)果公布后，未中標(biāo)公司以報(bào)價(jià)最低未中標(biāo)和談判供應(yīng)商不足三家，不能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式為由提起質(zhì)疑。
分析：公開(kāi)招標(biāo)失敗后能否比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)？比照適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)，如何確定成交供應(yīng)商？
一是關(guān)于比照適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式問(wèn)題。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)人或采購(gòu)中心應(yīng)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，由其按照以下原則處理，即招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。據(jù)此，該案在招標(biāo)失敗后，可以比照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
二是關(guān)于最低價(jià)未中標(biāo)問(wèn)題。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》，采購(gòu)人或采購(gòu)中心采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。但就本案而言，因招標(biāo)文件已經(jīng)明確本次招標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)是技術(shù)部分，而質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)本項(xiàng)目理解有誤，在投標(biāo)文件和談判過(guò)程中，只體現(xiàn)了編寫初步設(shè)計(jì)方案的實(shí)力和方法，對(duì)用戶業(yè)務(wù)需求缺乏針對(duì)性，方案設(shè)計(jì)不夠具體，不能滿足采購(gòu)需求。由于質(zhì)疑供應(yīng)商沒(méi)有完全滿足招標(biāo)文件要求，所以不存在質(zhì)疑和服務(wù)相等的前提。在此情況下，即使質(zhì)疑供應(yīng)商報(bào)價(jià)最低，也無(wú)法中標(biāo)。
綜上，采購(gòu)中心可在公開(kāi)招標(biāo)失敗后，組織評(píng)委核實(shí)采購(gòu)是否存在違法情形，若存在應(yīng)予廢標(biāo)，并依法重新招標(biāo)；若不存在，應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后比照競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式組織采購(gòu)活動(dòng)。
（作者單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
