筆者曾仔細(xì)分析過包括工作單位在內(nèi)的政府采購質(zhì)疑、投訴案例，發(fā)現(xiàn)絕大部分是因采購人的行為欠規(guī)范而起，建議相關(guān)各方從幾個方面加以改進(jìn)，這是實現(xiàn)依法采購的關(guān)鍵所在。
標(biāo)前環(huán)節(jié)，采購人和有關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項目的實際需要，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品授權(quán)和業(yè)績要求，盡可能降低門檻，吸收更多的供應(yīng)商參與公平競爭；在發(fā)布采購公告和發(fā)出采購文件時，監(jiān)管部門應(yīng)重點審核采購人提出的資格條件、技術(shù)參數(shù)以及其他要求，不得排除潛在供應(yīng)商和針對特定貨物品牌；對預(yù)算金額較大、社會影響大、技術(shù)較為復(fù)雜的采購項目，應(yīng)督促、協(xié)助采購人組織專家實施標(biāo)前論證，科學(xué)制訂采購方案，依法編制采購文件。
筆者建議把供應(yīng)商質(zhì)疑的方法和途徑作為必須的內(nèi)容寫入采購文件，歡迎供應(yīng)商在開標(biāo)前就采購文件提出質(zhì)疑，甚至包括不符合資格條件和技術(shù)要求的供應(yīng)商針對自身受到排斥的內(nèi)容所提出的質(zhì)疑，以此促進(jìn)采購人規(guī)范自身行為。
開評標(biāo)環(huán)節(jié)，操作機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人要強調(diào)評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，要求采購人代表在內(nèi)的所有評標(biāo)委員會成員嚴(yán)格實行客觀、公正、獨立的評審，不得發(fā)表誘導(dǎo)性言論引導(dǎo)或干預(yù)其他評委評審；實行評標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像全程監(jiān)控和對外直播；督促落實三核（專家復(fù)核、操作機構(gòu)復(fù)核、監(jiān)管部門復(fù)核）機制，對過高過低評分要求評委予以說明或改正，拒不改正和造成不良后果的，報有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
筆者建議不讓采購人代表參加評標(biāo)，評委全部從專家?guī)熘须S機抽取?；蛘撸瑢φ顿Y工程類項目，采購人不得安排代表參加評標(biāo)，貨物和服務(wù)項目，可從監(jiān)察部門、裝備部門、財務(wù)審計部門等提供的三人以上候選名單中隨機抽取采購人代表，提供項目需求的部門不得派代表參加評標(biāo)。
標(biāo)后環(huán)節(jié)，依法維護(hù)評標(biāo)結(jié)果，加強履約驗收是關(guān)鍵。對拒不簽訂采購合同或者簽訂違背中標(biāo)內(nèi)容的合同、故意泄露中標(biāo)供應(yīng)商機密或者脅迫供應(yīng)商放棄中標(biāo)的采購人，以及無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者與采購人相互勾結(jié)弄虛作假不依法履行合同的供應(yīng)商，都應(yīng)依法給予嚴(yán)厲處罰。同時，實行政府采購合同備案制，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商沒有簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。
來源： 政府采購信息報 作者：程功奏
