《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號,以下簡稱"74號令")已于2013年10月28日財政部部務會議審議通過,自2014年2月1日起施行。該辦法有助于進一步規(guī)范政府采購行為,加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理,維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益。74號令對《政府采購法》中非招標采購方式中的競爭性談判、單一來源采購、詢價采購作了精辟的充實,使法規(guī)更現(xiàn)實、靈活、易操作,對從業(yè)人員有很強的指導意義。筆者將二者非招標采購方式中的相關內(nèi)容列表如下,與讀者共同學習。
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政府采購法 |
政府采購非招標采購方式管理辦法 |
競 |
選用 |
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的; |
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的,或者重新招標未能成立的; |
采購方 |
(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 |
(一)提交首次響應文件截止之日前,采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的,采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的供應商,不足3個工作日的,應當順延提交首次響應文件截止之日。 | |
供應商 |
無此項內(nèi)容 |
已提交響應文件的供應商,在提交最后報價之前,可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金。 | |
評審 |
確定成交供應商。談判結束后,談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。 |
談判小組應當對響應文件進行評審,并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無效處理,談判小組應當告知有關供應商。 | |
終止 |
無此項內(nèi)容 |
(一)因情況變化,不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的; | |
協(xié)商 |
(一)采購項目類別、名稱; |
(一)依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的,公示情況說明; | |
單 |
選用 |
(一)只能從唯一供應商處采購的; |
采購人、采購代理機構在報財政部門批準之前,應當在省級以上財政部門指定媒體上公示,并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日,公示內(nèi)容應當包括: |
評審 |
采購人與供應商應當遵循本法規(guī)定的原則,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。 |
采用單一來源采購方式采購的,采購人、采購代理機構應當組織具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。 | |
終止 |
無此項內(nèi)容 |
(一)因情況變化,不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的; | |
協(xié)商 |
(一)采購項目類別、名稱; |
(一)依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的,公示情況說明 | |
詢 |
選用 |
采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 |
詢價采購需求中的技術、服務等要求應當完整、明確,符合相關法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。 |
采購方 |
(一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。 |
提交響應文件截止之日前,采購人、采購代理機構或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的,采購人、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日3個工作日前,以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商,不足3個工作日的,應當順延提交響應文件截止之日。 | |
供應商 |
被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。 |
參加詢價采購活動的供應商,應當按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。 | |
評審 |
采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。 |
詢價小組應當從質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求的供應商中,按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評審報告。 | |
終止 |
無此項內(nèi)容 |
(一)因情況變化,不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的; |
來源: 政府采購信息報 作者:趙國先