堅(jiān)持政府采購(gòu)中的國(guó)家安全至上原則
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發(fā)布日期：2014年08月08日
隨著國(guó)家推動(dòng)信息消費(fèi)的步伐加快，我國(guó)信息化應(yīng)用將更加廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響會(huì)更加深入。在這種背景下，政府機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步提高治國(guó)理政的能力，使管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式和手段跟得上時(shí)代步伐。在這其中，各級(jí)政府部門除行政管理職能之外，還有兩件事可做：其一，加快自身政務(wù)信息化建設(shè)；其二，盡一切可能發(fā)揮政府采購(gòu)的正能量。
我國(guó)政務(wù)信息化已呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。國(guó)家早在2002年，根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展需要，提出通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的重大戰(zhàn)略決策。在下一步促進(jìn)信息消費(fèi)的群體中，政府部門一定是主力軍。但對(duì)于政府采購(gòu)則需要更大的魄力和智慧，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家安全和發(fā)展新的制高點(diǎn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，將政府采購(gòu)作為科學(xué)施政的“試金石”。
在這其中尤為重要的是，政府采購(gòu)必須堅(jiān)持國(guó)家安全至上的原則?？紤]到信息化帶給國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，參照世界發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，在目前國(guó)家大力促進(jìn)信息消費(fèi)的浪潮中，我國(guó)政府采購(gòu)中堅(jiān)持國(guó)家安全至上原則的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件已基本成熟。政府采購(gòu)的國(guó)家安全至上原則，就是在涉及國(guó)計(jì)民生的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件設(shè)備政府采購(gòu)行為中，以國(guó)家安全與發(fā)展利益為首要，堅(jiān)持國(guó)家安全審查制度。要指定專門的安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬采購(gòu)的信息產(chǎn)品進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，并要求相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全承諾和源代碼備份，以備后期審查。對(duì)未通過(guò)安全測(cè)評(píng)或不進(jìn)行安全承諾的企業(yè)禁止進(jìn)入政府采購(gòu)名錄。堅(jiān)持政府采購(gòu)的國(guó)家安全至上原則，既是國(guó)家安全與發(fā)展所需，也是國(guó)際社會(huì)通則。
堅(jiān)持政府采購(gòu)的國(guó)家安全原則，至少需要把握三個(gè)要點(diǎn)。一是加快國(guó)家立法。參照WTO協(xié)議的國(guó)家安全豁免條款，我國(guó)政府采購(gòu)可以與美國(guó)采取對(duì)等禁止采購(gòu)的做法，修改2001年制定的《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，使其適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征，凸顯信息安全至上的原則，并對(duì)政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品給出明確界定，在一些涉及國(guó)計(jì)民生的信息樞紐和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的采購(gòu)中，禁止具有重大安全隱患的公司介入。二是改變政績(jī)觀念。政府官員應(yīng)該跳出自己?jiǎn)挝坏男∪ψ雍妥陨碡?fù)責(zé)的小階段，樹(shù)立國(guó)家安全至上的原則，從責(zé)任感和技術(shù)性兩方面充分認(rèn)識(shí)信息安全漏洞對(duì)國(guó)家安全的巨大危害，尤其要思考與研究“棱鏡門”事件所帶來(lái)的影響與警示，在國(guó)家政府機(jī)關(guān)中普及信息安全知識(shí)，形成人人防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍，以國(guó)家安全為基礎(chǔ)籌劃國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略。三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)重要特征就是形成了一個(gè)“人人都在主席臺(tái)，個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)。政府采購(gòu)行為，特別是不涉及國(guó)家機(jī)密的采購(gòu)行為，都應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)況播放，接受上級(jí)部門、參與競(jìng)標(biāo)單位，以及廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，甚至可以征求網(wǎng)民的意見(jiàn)，為政府采購(gòu)行為出謀劃策，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府采購(gòu)的最優(yōu)方式。
來(lái)源：人民網(wǎng)
