關于廢標的有關問題
http://www.lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2014年11月12日
在政府采購活動中，由于響應的供應商不足規(guī)定的數(shù)量，當事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結果或公平競爭等情況，由有關當事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予以終止，廢除已中標人的行為，稱之為廢標。
廢標是政府采購領域經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此值得探討和重視。
《政府采購法》第36條規(guī)定，在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：
(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家；
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；
(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付；
(四)因重大變故，采購任務取消。
在第一種情形下，對采購人的采購需求作出實質響應，即按采購人要求向其發(fā)出要約的供應商數(shù)量少于三家，不足以形成有效的競爭，采購人無法在足夠大的范圍內(nèi)獲得競爭價格的優(yōu)勢，達不到優(yōu)中選優(yōu)的目的。
在第二種情形下，招標投標過程中出現(xiàn)了違法、違規(guī)行為。從而使招標采購過程無法繼續(xù)進行，或者直接影響到中標結果的公正性，因而也難以保證采購的質量和效益。
在第三種情形下，由于投標人的報價均超過了采購預算，致使采購人不能支付，因而必須拒絕所有的投標。
在第四種情形下，由于出現(xiàn)非采購人所能預見并控制的政策變化、不可抗力或其他重大變故，采購人不再需要有關的貨物、工程或服務，或者客觀上無法進行采購，因而必須終止采購活動。
廢標后如何繼續(xù)采購?
《政府采購法》第37條規(guī)定，廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。廢標后，除采購任務取消情形外，采購人通常仍然需要有關的貨物、工程和服務，還要繼續(xù)完成其采購活動。
根據(jù)我國政府采購法確立的優(yōu)先采用公開招標方式的原則和關于采用邀請招標方式的適用條件，采購人仍要優(yōu)先采用招標方式，即應當重新組織招標。只有在符合政府采購法第31條、第32條、第33條規(guī)定的不適合采用招標方式的特殊情況下，才可以采取其他方式采購，但應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。之所以要優(yōu)先采用招標方式特別是公開招標方式，是因為招標方式被國際社會普遍認為能有效地促進公平競爭、節(jié)約采購費用和提高采購資金使用效益，也有助于實現(xiàn)本法規(guī)范政府采購行為，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人合法權益，促進廉政建設的根本宗旨。
廢標與無效投標有何區(qū)別?
值得說明的是，應當將廢標和無效投標區(qū)別開來，廢標是指整個招標活動無效，當時的招標、開標、評標工作不得再繼續(xù)，應予廢標，即便確定了中標人，中標也無效;而無效投標則是指某一投標人的投標文件經(jīng)評委初審認定為無效，將失去參加被評審的資格，在該次投標活動中，該投標人失去中標的可能。因此，無效投標針對的是某一投標供應商，涉及到的對象是投標個體并非整個投標活動。
投標人在投標后，其投標文件在資格性、符合性檢查時出現(xiàn)了以下四種情況時為無效投標：
(1)應交未交投標保證金的；
(2)未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；
(3)不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；
(4)不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。
來源：中國政府采購網(wǎng)
