莫讓集中招標(biāo)采購成腐敗遮羞布
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發(fā)布日期：2014年12月01日
一臺(tái)核磁設(shè)備，出廠價(jià)僅200萬元，醫(yī)院采購價(jià)卻高達(dá)1200萬元——近日在武漢第五屆全球公共采購論壇上，中國科學(xué)院研究生院教授呂本富披露的這一“內(nèi)幕”，讓與會(huì)者震驚。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元。近年來，公共采購領(lǐng)域?qū)冶疤靸r(jià)采購”“黑心采購”事件，其背后總離不開亂伸的“權(quán)力之手”。(11月27日新華網(wǎng))
之所以推出政府集中采購，目的就是通過集中面對(duì)商家、廠家，以降低商品和服務(wù)價(jià)格，防止各單位亂花錢，特別是防止相關(guān)人員以權(quán)謀私。但現(xiàn)實(shí)操作中，這種集中采購很大程度上卻并沒達(dá)到以上目的，商品質(zhì)量不高、價(jià)格并不便宜，甚至比一些非定點(diǎn)單位還貴。中國社科院2013年《法治藍(lán)皮書》披露，部分地方政府采購的辦公用品，有79.86%的商品高于市場價(jià)格。
一項(xiàng)原本用于防腐反腐的專項(xiàng)制度，不但沒有起到多大作用，反而成了權(quán)力之手實(shí)施腐敗的遮羞布，這表明，第一，公共招標(biāo)政策已經(jīng)被某些利益群體鉆了空子，他們在發(fā)標(biāo)、審查、招標(biāo)、中標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，相互勾結(jié)形成隱秘利益鏈條，成為推高公共采購價(jià)格、降低采購質(zhì)量的幕后黑手；第二，公共招標(biāo)采購制度在執(zhí)行過程中，還存在執(zhí)行不力、監(jiān)督不強(qiáng)等問題。
公共招標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管理應(yīng)成為解決亂象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，為保證公共招標(biāo)采購相關(guān)政策的全面執(zhí)行，有關(guān)監(jiān)督部門須加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管服務(wù)。應(yīng)當(dāng)不斷探索完善公共招投標(biāo)辦法，比如施行全程網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購。
另一方面，應(yīng)強(qiáng)化事后監(jiān)督。價(jià)格高還是低，質(zhì)量好還是差，只要與市場一比較便知。如果公共采購與市場差距明顯，就要及時(shí)倒查該品種(批次)物品或服務(wù)是通過哪些部門、哪些人員進(jìn)入當(dāng)?shù)毓舱袠?biāo)采購目錄的，又是如何最終競標(biāo)成功的。然后要求相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位說明原因。價(jià)格與市場比明顯高得離奇的，紀(jì)檢等監(jiān)督部門就要及時(shí)啟動(dòng)倒追機(jī)制，還原公共采購商品和服務(wù)價(jià)格的來龍去脈，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者，該法辦的要法辦，該黨政紀(jì)處理的要黨政紀(jì)處理。甚至可以建立全國性的“公共采購黑名單”，把嚴(yán)重違規(guī)的商家、操作者錄入黑名單，嚴(yán)格限制其再進(jìn)入公共采購行業(yè)，以此擠出公共采購虛高的水分。
要使“倒追法”對(duì)公共招標(biāo)采購起到切實(shí)的監(jiān)督作用，還需一些配套措施。一是加大公共招標(biāo)采購地域和層級(jí)協(xié)查機(jī)制。二是建立公共招標(biāo)價(jià)格等異常舉報(bào)、追責(zé)和激勵(lì)制度。三是盡快從國家層面建立公共采購商品或服務(wù)交易所制度，讓公共采購商品或服務(wù)價(jià)格也和其他商品價(jià)格一樣全國透明。同時(shí)，建立全國公共采購商品或服務(wù)信息庫，實(shí)行進(jìn)庫掛牌采購，不在此信息庫掛牌的商品或服務(wù)，地方公共采購時(shí)不得購買。 □余明輝(河南內(nèi)鄉(xiāng))
來源:燕趙晚報(bào)
