“采購人代表能否不派代表參加項目評審？采購人不得以專家身份參與本部門或本單位采購項目的評標？”在某省省直單位政府采購業(yè)務(wù)培訓班上，不少采購單位參會代表提出疑問。
政府采購業(yè)界專家認為，采購單位可以根據(jù)實際情況決定派或者不派代表參加評審。比如，貨物規(guī)格統(tǒng)一、招標文件明確的項目，采購人代表可以不參與評審；有些服務(wù)類項目采購需求需要與供應(yīng)商談判、協(xié)商，或者是首次購買的創(chuàng)新性品目、重大項目，建議派代表參加。
哪些屬于重大項目呢？該專家舉例說，采購預算達到1000萬元以上的項目、民生重點項目或重點采購單位的特殊項目、應(yīng)急采購和緊急采購項目等?！盀檫M一步規(guī)范評審處重大項目討論工作，保證項目評審組織工作質(zhì)量，有些地方還建立了重大項目論證制度，在立項階段就邀請采購單位項目負責人參加標前討論會，重點討論項目可能存在的風險，介紹評審環(huán)節(jié)應(yīng)注意的有關(guān)事項?！痹搶＜已a充道。
那么，采購單位應(yīng)派哪些人員參加政府采購項目評審呢？為保證評審質(zhì)量，專家建議，采購人推薦的評審代表應(yīng)具備以下條件：人事關(guān)系隸屬采購單位且以采購單位人事部門確認為準；熟悉法律法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)職稱，無技術(shù)職稱的，應(yīng)在單位從事項目相關(guān)工作，熟悉項目專業(yè)知識；能夠完成評審工作，客觀公正代表采購單位履行職責。
采購人代表參加開標時，應(yīng)提交單位介紹信；評審開始前，應(yīng)提交評審代表推薦表、踏勘記錄表、供應(yīng)商推薦表等評審時使用的文件，項目情況介紹等；評審結(jié)束后，應(yīng)提交評審報告、采購結(jié)果告知書、采購結(jié)果確認書等。采購人代表有義務(wù)配合質(zhì)疑投訴處理事項，質(zhì)疑期結(jié)束后，領(lǐng)取中標或成交供應(yīng)商的投標文件或響應(yīng)文件。合同簽訂后，交合同副本備案。
“采購人代表參加評審不等于隨意評審，也得依法評審，有紀律要求。”該專家提醒道，參加評審的采購人代表在評審工作中既是評審成員，又是采購人的代表，在介紹項目背景、應(yīng)評審專家要求解釋招標文件技術(shù)需求部分時，應(yīng)當事先提交書面介紹材料。介紹材料內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍?！按送?，不得發(fā)表傾向性意見，應(yīng)專家詢問時也不得應(yīng)邀介紹自己的傾向?！?/p>
關(guān)于“采購人不得以專家身份參與本部門或本單位采購項目的評標”應(yīng)如何理解，專家解釋說，采購人代表不得以專家身份參與評審，是指采購人代表不得擠占專家的名額，不能算在三分之二里，不是指采購人代表進入評審委員會以后不得參與評審和打分。他表示，采購人代表作為評審委員會成員的權(quán)利、義務(wù)，與其他從專家?guī)炖锍槿〕鰜淼脑u審專家的權(quán)利義務(wù)是一樣的。（作者：黎嫻）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
