近年來，湖南省衡陽市財政局緊緊圍繞“公開、公平、公正”的原則，完善制度，強化監(jiān)管，著力打造“陽光采購”機制。
一是完善內(nèi)控制度。出臺了《衡陽市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作有關(guān)事項的通知》，明確政府采購的范圍、審批程序、采購標準、內(nèi)控機制。強化政府采購內(nèi)部控制，采購人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購、財務(wù)、紀檢、業(yè)務(wù)部門在政府采購的崗位職責。建立溝通協(xié)調(diào)機制，對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑，明確采購人應(yīng)予以明確答復(fù)，無正當理由不得回避、拒絕供應(yīng)商詢問。
二是強化預(yù)算管理。衡陽市財政局明確采購單位應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求，在部門預(yù)算中編制當年政府采購預(yù)算，落實資金來源，嚴格按照采購計劃預(yù)算執(zhí)行。在政府采購中堅持“兩個凡是”：凡是沒有資金來源的，不得組織政府采購；凡是沒有編制采購預(yù)算的，不得組織政府采購。對應(yīng)當實行政府采購而未實行政府采購的，衡陽市財政局一律不補辦采購手續(xù)，不支付采購資金，并追究相關(guān)單位責任。涉及使用財政性資金還款的借貸資金采購項目，須征得衡陽市財政局同意，落實資金來源后方可實施政府采購；涉及國家安全和秘密的采購項目由國家保密行政部門認定，采購人要及時報衡陽市財政局備案。
三是放寬市場準入。為營造更加公平的環(huán)境，衡陽市財政局規(guī)定除法律法規(guī)規(guī)定的需要設(shè)立特定資格條件的外，采購人和代理采購機構(gòu)不得將注冊資本、營業(yè)收入、納稅額、生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格，不得阻擾和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。為支持中小企業(yè)均衡發(fā)展，增強采購人主體責任意識，取消原協(xié)議供貨和定點采購制度，全面推行市場競價機制。取消范圍包括：辦公通用設(shè)備、家具用具、公車購置、維修、加油、保險及出版印刷等。放寬采購審批，將單位零星自主采購標準從1萬元提高到3萬元，掛網(wǎng)采購從20萬元提高到30萬元。
四是規(guī)范采購流程。采購人先編制采購預(yù)算及項目計劃，申報采購項目，報衡陽市財政局預(yù)算管理科室審核，連同采購項目預(yù)算上限值報采購部門審批。采購人根據(jù)批復(fù)與委托代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，向代理機構(gòu)提供采購需求和編制采購文件，評標結(jié)束后采購人在規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)布中標公告，并通知中標供應(yīng)商。根據(jù)中標通知，采購人應(yīng)在財政部門指定媒體發(fā)布采購合同，接受社會監(jiān)督。對驗收合格的，財政部門再予以支付。為進一步規(guī)范政府采購，衡陽市財政還加強與各高校、醫(yī)院、具有專門資質(zhì)的機構(gòu)的聯(lián)系，開發(fā)了全新的政府采購專家?guī)欤壳坝袑＜?00多人。為進一步規(guī)范政府采購評審專家評審行為，提高專家職業(yè)水平，衡陽市財政還定期組織培訓班，幫助其熟悉政府采購法律法規(guī)，提高政府采購政策水平和業(yè)務(wù)能力。
五是推進信息公開。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標（成交）供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在財政部門指定的信息媒體上發(fā)布公告中標（成交）結(jié)果。自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在財政部門指定的信息媒體上公告政府采購合同。中標（成交）結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括：采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標（成交）供應(yīng)商名稱、地址和中標（成交）金額；貨物類采購項目應(yīng)公布貨物的名稱、規(guī)格型號、品牌、生產(chǎn)廠商、數(shù)量、單價、服務(wù)要求等；服務(wù)類采購項目應(yīng)公布服務(wù)清單、服務(wù)內(nèi)容及人員配備清單等；工程類采購項目應(yīng)公布工程量主材清單，其他作為附件掛網(wǎng)；參與采購活動的供應(yīng)商名單、報價、評分，資格性、符合性審查情況以及評審專家名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的還應(yīng)公告采購人和評審專家的推薦意見。
六是強化監(jiān)督管理。為規(guī)范采購行為，衡陽市財政局加強對采購人、采購代理機構(gòu)政府采購活動的監(jiān)督檢查。如組織專項檢查、定期抽檢中標（成交）項目、不定期檢查采購人和代理機構(gòu)的采購活動情況等。2016年，衡陽市財政局開展了政府采購專項檢查，重點放在政府采購預(yù)算編制、采購程序、采購行為規(guī)范等方面，檢查項目69個，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一下達整改通知書，督促整改到位。為規(guī)范采購行為，衡陽市財政局還進一步細化相關(guān)措施，對違法失信的代理機構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員，列入不良行為記錄名單，并向社會公示。
來源：湖南省財政廳辦公室
