近日，河南省財(cái)政廳發(fā)布了《河南省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。在借鑒中央國(guó)家機(jī)關(guān)和外省等做法基礎(chǔ)上，河南省財(cái)政廳對(duì)《2016年-2017年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)大了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄，減少了部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄，提高了分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定調(diào)整權(quán)限和例外情形。
一是擴(kuò)大了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的目錄范圍。在《2016年-2017年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，新一期集采目錄新增了8個(gè)品目，主要包含：信息安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、LED顯示屏、文印設(shè)備、顯示器、電子白板、觸控一體機(jī)、云計(jì)算服務(wù)等。同時(shí)，相應(yīng)地縮減調(diào)整了部門集中采購(gòu)項(xiàng)目中9個(gè)品目。此外，考慮到各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的代理能力、專業(yè)化水平等不同，允許各地以此為基礎(chǔ)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
二是提高了公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。河南省財(cái)政廳按級(jí)次提高了貨物和服務(wù)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)由2016年的120萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元、市級(jí)提高到150萬(wàn)元、縣級(jí)提高到100萬(wàn)元。另外，2016年-2017年河南省省級(jí)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元，市級(jí)10萬(wàn)元、縣級(jí)5萬(wàn)元。目前，中央單位采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元，河北、湖北、安徽等省采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬(wàn)元。因此，從提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、提升可操作性等幾個(gè)方面考慮，根據(jù)不同級(jí)次政府采購(gòu)實(shí)際情況，提高了河南省采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，其中省級(jí)提高到50萬(wàn)元、市級(jí)20萬(wàn)元、縣級(jí)10萬(wàn)元。
三是首次規(guī)定了工程招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此，工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，以下情形必須招標(biāo)：
?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；
?。ǘ┡c工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；
?。ㄈ┡c工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；
?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。為了明確我省政府采購(gòu)工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，《河南省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定執(zhí)行。
采購(gòu)人使用財(cái)政性資金的工程應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，依法到財(cái)政部門進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案。
四是確定了調(diào)整權(quán)限和例外情形。在維護(hù)《河南省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》全省統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮市縣政府采購(gòu)實(shí)際情況，賦予各地一定的調(diào)整權(quán)限。同時(shí)，為了避免隨意調(diào)整、層層降低標(biāo)準(zhǔn)，明確了市、縣兩級(jí)的限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不能調(diào)整。為激發(fā)省屬高校和科研院所創(chuàng)新活力，2017年河南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2017〕6號(hào)）精神，賦予省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備自行采購(gòu)機(jī)制。因此，集中采購(gòu)目錄不適用省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：余泊
