1月7日，在財政部指定政府采購宣傳媒體《政府采購信息報》聯(lián)合政府采購信息網(wǎng)舉辦的“15周年雙慶典暨13屆全國政府采購集采年會上，海關(guān)總署物資裝備采購中心副主任蹇志惠做了精彩的新年演講。蹇志惠在新年演講中介紹了海關(guān)政府采購工作的新形勢、分享了海關(guān)總署物資裝備采購中心將如何全力做好新時代海關(guān)政府采購工作的思路。政府采購信息報/網(wǎng)記者根據(jù)蹇志惠新年演講的錄音，整理了下列內(nèi)容與業(yè)界同行分享--
黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團結(jié)奮進的大會，習(xí)總書記的報告站在歷史和時代的高度，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，當(dāng)前如何把十九大精神貫徹落實到海關(guān)政府采購實際工作中，成為海關(guān)政府采購工作者亟須研究和回答的現(xiàn)實課題，下面我結(jié)合工作實際，提出幾點想法。
一、不忘初心，在過往征程中汲取經(jīng)驗和智慧。
海關(guān)總署物資裝備采購中心成立于1998年11月，是具有獨立法人資格的正廳局級參公管理事業(yè)單位，為中央國家機關(guān)系統(tǒng)成立的首家部門集中采購機構(gòu)。15年來，海關(guān)總署物資裝備采購中心認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》，不斷加強自身建設(shè)，逐步建立健全了相配套的部門規(guī)章，先后印發(fā)了《海關(guān)總署采購管理辦法》、《海關(guān)總署政府采購實施細(xì)則》等三大類33項政采規(guī)章、工作規(guī)則及編制指引，推動海關(guān)政府采購工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
同時始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅持把加快預(yù)算執(zhí)行與保障資金安全并舉，保持合理價格與確保產(chǎn)品質(zhì)量并重，全面從嚴(yán)治黨與加強隊伍建設(shè)并進，有效提升服務(wù)保障水平，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。得到了總署黨組的肯定和認(rèn)可，整體工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展良好態(tài)勢，可以說海關(guān)總署政府采購工作走出了一條從無到有、從小到大的改革之路。
二、認(rèn)真分析，深刻認(rèn)識海關(guān)政府采購工作新形勢。
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷，一系列發(fā)展的新理念、改革的新任務(wù)、法制的新精神，賦予了政采工作新的責(zé)任和使命，日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，政采作為市場經(jīng)濟條件下特有的產(chǎn)物，在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，兼具需求側(cè)和供給側(cè)改革雙引擎，如何圍繞實際，推進海關(guān)政采行穩(wěn)致遠(yuǎn)、良好發(fā)展是目前亟須回答的課題。
近期海關(guān)總署黨組中心專題學(xué)習(xí)，提出了海關(guān)系統(tǒng)落實國家總體安全觀，服務(wù)一帶一路、促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等國家戰(zhàn)略，強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，推進海關(guān)各項改革、打贏三大攻堅戰(zhàn)等涉及海關(guān)發(fā)展大局的工作要求，這一系列改革的新思路、新目標(biāo)、新常態(tài)，對海關(guān)政采的發(fā)展方向及今后一個時期如何充分發(fā)揮物資裝備保障作用等方面帶來了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展思路。鑒于此，海關(guān)總署物資裝備采購中心當(dāng)前迫切需要強化大局意識，落實馬上就辦、真抓實干要求，聚焦聚力、主動作為，準(zhǔn)確把握海關(guān)政采定位，依法依規(guī)從優(yōu)化機制、簡化程序、狠抓監(jiān)管、促進公開等方面入手，強化預(yù)算部門政采主體責(zé)任，完善海關(guān)政采制度和執(zhí)行機制，加快誠信和體制、質(zhì)量體系建設(shè)，加強政采信息化規(guī)劃研究，優(yōu)化內(nèi)部流程及職責(zé)，推動程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果型轉(zhuǎn)變，促進海關(guān)政采工作向縱深發(fā)展。
三、牢記使命，全力做好新時代海關(guān)政府采購工作。
（一）落實國家總體安全觀，服務(wù)一帶一路等國家戰(zhàn)略，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)等海關(guān)發(fā)展大局要求，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，根據(jù)海關(guān)一線業(yè)務(wù)實際，對海關(guān)政府采購領(lǐng)域落實總署黨組決策部署，對相關(guān)工作進行研究落實，推動海關(guān)政府采購事業(yè)又快又好發(fā)展。
?。ǘ├^續(xù)推進政府采購規(guī)章制度建設(shè)，牢固樹立制度建設(shè)是政府采購工作的核心和基礎(chǔ)的理念，在去年已開展規(guī)章制度修訂工作的基礎(chǔ)上，按照財政部政府采購管理部門有關(guān)要求，繼續(xù)查缺補漏，繼續(xù)修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)以上位法規(guī)定的有效無縫對接，探索開展中心現(xiàn)有制度下，各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范、指引的細(xì)化補充，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
?。ㄈ┘哟笸七M政府采購信用體系建設(shè)，認(rèn)真對接財政部關(guān)于對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄有關(guān)內(nèi)容要求，以規(guī)范政府采購行為為核心，堅持政府采購供應(yīng)商、評審專家自律與后續(xù)監(jiān)管，弘揚誠信與失信懲戒相結(jié)合，努力形成尺度統(tǒng)一、行為聯(lián)動，步調(diào)一致的懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的良好氛圍，不斷優(yōu)化政府采購秩序和環(huán)境。
（四）加快政府采購質(zhì)量產(chǎn)品體系建設(shè)，堅持放管結(jié)合，認(rèn)真吸取西安地鐵問題電纜事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞對海關(guān)監(jiān)管緝私方面國家有關(guān)安全有重大影響的產(chǎn)品，探索推進重要產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)過程的追溯機制，適時開展第三方認(rèn)證機構(gòu)，協(xié)作配合開展監(jiān)測，強化供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，發(fā)揮采購部門、監(jiān)管、檢查指導(dǎo)作用，將質(zhì)量管理融入采購各個環(huán)節(jié)流程之中，切實杜絕低價低質(zhì)競爭、以次充好等質(zhì)量違法行為，為海關(guān)一線提供實用、耐用、好用的裝備設(shè)備。
?。ㄎ澹├^續(xù)推進政府采購信息化建設(shè)、認(rèn)真落實財政部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+政府采購工作要求，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，立足現(xiàn)有平臺實際，抓緊抓好海關(guān)政府采購信息管理平臺，電子招標(biāo)平臺等信息化系統(tǒng)的建設(shè)、完善工作，探索在以完成下單環(huán)節(jié)無紙操作的基礎(chǔ)上，推行采購全流程無紙化，同時加大相關(guān)采購信息化平臺之間的聯(lián)系互通，數(shù)據(jù)共享，解決個別存在的信息孤島、條塊分割等問題，定位各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)。
（六）繼續(xù)加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，創(chuàng)新海關(guān)政府采購工作管理方式，從具體事務(wù)向完善制度、落實政策轉(zhuǎn)變，建立防止說情打招呼等方式干擾政府采購業(yè)務(wù)體制，加大與預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合溝通力度，強化預(yù)算部門的政府采購主體責(zé)任，探索建立不同部門間及崗位間制衡機制，優(yōu)化完善內(nèi)部流程及職責(zé)，強化利益沖突管理，切實抓好質(zhì)疑、投訴處理、做好專業(yè)化機制建設(shè)，統(tǒng)籌考慮采購規(guī)模、采購項目特點和市場發(fā)展現(xiàn)狀等因素，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式，落實好逐步從強調(diào)公開招標(biāo)向強調(diào)競爭性轉(zhuǎn)變方向的工作要求，認(rèn)真協(xié)助支持財政部做好GPA談判工作。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
