重慶市公共資源交易中心(重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所集團)作為承擔著重慶市公共資源交易職能職責的國有企業(yè)，認真貫徹落實十九大報告精神，以建立電子化智能化交易服務平臺為方向，以“發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府作用”為核心，積極踐行新發(fā)展理念，緊扣“改破立”，努力打造各種要素資源高效配置的公共資源交易市場。
“改”方式，讓交易網(wǎng)上跑
重慶市公共資源交易中心依托重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所組建成立，為克服成立時間短、任務緊等困難，利用“云”技術，將信息化、大數(shù)據(jù)建設引入公共資源交易領域，打造綜合性智慧平臺，逐步推動公共資源交易平臺從依托有形市場向以電子化市場為主轉(zhuǎn)變，推動公共資源由線下交易向智慧交易轉(zhuǎn)型，以先進信息手段最大限度確保交易規(guī)范、高效。按照“全市一張網(wǎng)規(guī)劃、一張網(wǎng)建設、一張網(wǎng)運行”的思路，自籌資金，建成以云計算為核心、支撐全市公共資源網(wǎng)上交易的“一網(wǎng)一平臺、五庫十系統(tǒng)”。目前，上述系統(tǒng)均已部署至云平臺，實現(xiàn)集約化管理。在大幅提升管理效能、保障交易安全的同時，較傳統(tǒng)機房建設方式節(jié)約費用近2000萬元。作為信息化建設的后臺支撐，云平臺于2017年7月全面建成并投入使用，部署120余臺云服務器，存儲數(shù)據(jù)容量63TB，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬近千兆，與國家政務外網(wǎng)通過專線接入，可滿足全市公共資源“一張網(wǎng)”交易后臺硬件資源需求。
交易中心在工業(yè)用地、資源環(huán)境類項目全面實現(xiàn)全程電子化交易基礎上，加快推進招投標電子交易(監(jiān)督)系統(tǒng)、政府采購電子交易(監(jiān)督)系統(tǒng)、土地礦業(yè)權電子交易(監(jiān)督)系統(tǒng)應用并向區(qū)縣覆蓋，讓全流程電子化交易項目抓緊跑起來，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、主體少跑路”。如近期進場交易的“璧山區(qū)三合鎮(zhèn)二郎村土地整理”項目實行電子化招投標后，開標時間縮短近70%，交易主體至少少跑5趟路、節(jié)省在途時間10小時以上。2017年，已有4635個交易項目實現(xiàn)了全流程電子化，預計2018年底實現(xiàn)進場項目全流程電子化交易全覆蓋后，每年可為市場主體節(jié)支2億元以上。
2018年，交易中心將智能化大數(shù)據(jù)建設作為工作的重中之重，投資5000余萬元高標準啟動新經(jīng)營場地智能化建設，探索建立智能控制、智能調(diào)度、智能引導、智能操作的線下智慧交易平臺，將生物識別技術和移動互聯(lián)網(wǎng)技術應用其中，實現(xiàn)新型電子化交易平臺與智能化線下服務平臺互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。預算2018年大數(shù)據(jù)建設專項經(jīng)費，依托公共服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集功能，初步建成公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開展宏觀經(jīng)濟運行、市場行為及偏好、價格信息信號等多類型的大數(shù)據(jù)分析應用，讓數(shù)據(jù)指導交易、規(guī)范交易、服務交易，為政府宏觀決策提供參考。
“破”藩籬，分享改革紅利
簡化交易方式，提升服務效率。交易中心依托重慶市公共資源交易網(wǎng)，推行“一網(wǎng)式”服務，實現(xiàn)交易信息集中公開發(fā)布，相關法律法規(guī)政策、交易制度、服務流程、交易文書、辦事指引集中上網(wǎng)，分類統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)一個窗口進入，市場主體只需登錄“一張網(wǎng)”就可以獲悉公共資源交易信息、參與交易全過程，最大限度方便市場主體辦事。同時，招標公告、答疑補遺、交易終止、成交公告等信息統(tǒng)一在重慶市公共資源交易網(wǎng)全面公開，目前已累計發(fā)布各類公共資源交易信息8萬余條，應公開事項集中公開率達100%。
減輕企業(yè)負擔，降低交易成本。交易中心全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，配合市物價局對原有的工程建設招投標交易服務費標準進行調(diào)整，年均收費由整合前2.5億元下降至5000萬元左右，市級平臺每年服務性收費在原有基礎上下降70%。主動取消每宗1000元排污權交易最低收費、國有車輛“無需鑒證”服務收費等項目，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動，免收微企政府采購交易服務費。目前，交易服務收費僅維持平臺運行，將改革紅利最大限度讓于市場主體。
檢查自身問題，規(guī)范服務行為。在法律政策框架下，交易中心對應公共資源交易項目進場交易后的每個環(huán)節(jié)制定交易制度規(guī)范83個，用制度指導交易、服務交易、規(guī)范交易。2018年，中心部署開展“服務提升年”活動，查找服務短板，創(chuàng)新服務方式，持續(xù)用力整頓服務中的梗阻。推行市場化用工，對消極懈怠行為零容忍加大處理力度，對內(nèi)外勾結(jié)影響交易公正行為一經(jīng)查實立即開除，引導員工對照《服務規(guī)范》標準，以高度的責任感、熱忱的態(tài)度、規(guī)范的方式開展服務。
“立”市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置
黨的十九大報告強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”，要求“加快要素價格市場化改革”。交易中心積極踐行十九大精神，推動公共資源由行政配置向市場配置轉(zhuǎn)變。開展市場化營銷，提升市場資源聚集力，讓公共資源在公開市場得到充分競爭，價值價格得到充分挖掘。推動經(jīng)常性投資機構(gòu)和投資人信息庫不斷擴容，力爭在2018年內(nèi)突破1萬個。豐富市場營銷手段，常態(tài)化開展土地推介、國有產(chǎn)權推介活動，赴資源高度聚集城市參展布展，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來渝投資。
業(yè)務方面以公共資源交易為核心，延伸結(jié)算、融資、會計、法律、評估、經(jīng)紀等配套服務，大量聚集拍賣、評估、審計等中介服務機構(gòu)。特別是依托全國公共資源交易市場唯一一塊第三方支付牌照——“聯(lián)付通”延伸結(jié)算、融資服務，已為全國要素交易市場、司法拍賣市場結(jié)算資金2250億元。與20多家銀行建立戰(zhàn)略合作關系，推出“產(chǎn)易貸”等高安全性融資產(chǎn)品，解決優(yōu)質(zhì)投資人、企業(yè)資金短缺問題，已為市場主體融資20億元。
重慶市公共資源交易平臺打破了與監(jiān)管部門原有的從屬關系，成為獨立運行、企業(yè)化管理的第三方機構(gòu)，徹底實現(xiàn)管辦分離，讓行政部門放開手、無顧忌開展監(jiān)督，更好地發(fā)揮政府的作用。同時，交易全過程留痕、實時在線監(jiān)督、違規(guī)操作自動預警、“智能通知”等先進的信息技術手段為政府監(jiān)管和反腐倡廉提供了有力支持。（張麗麗）
來源：《公共采購》雜志/公共資源網(wǎng)
