日前，貴州省公共資源交易中心黨組書(shū)記、主任張洪率隊(duì)到黔東南州公共資源交易中心調(diào)研指導(dǎo)公共資源交易工作。州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州政府辦主任楊錦春陪同調(diào)研。
調(diào)研組一致認(rèn)為，黔東南州公共資源交易中心按照“政府規(guī)范市場(chǎng)、集中加強(qiáng)監(jiān)管、廉潔高效運(yùn)行、公開(kāi)公平公正”和“五統(tǒng)一”的要求，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了推進(jìn)全省建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)土礦權(quán)、綜合產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易全過(guò)程電子化，全面推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，提升公共資源交易中數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字證書(shū)及電子印章無(wú)障礙互認(rèn)，公共資源交易信息報(bào)送等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，是貴州省做得好的地區(qū)之一。
數(shù)據(jù)上傳準(zhǔn)確率達(dá)99%以上
黔東南州中心著力抓好與省中心及各市州交易中心互聯(lián)互通，建成全省交易服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)。根據(jù)全國(guó)公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范V1.0要求和省互聯(lián)互通工作的要求，黔東南州中心電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善，已按要求完成了互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省交易信息的共用共享。2017年以來(lái)共召開(kāi)會(huì)議5次，投入近90萬(wàn)元，改造字段近1400個(gè)，確?；ヂ?lián)互通工作順利推進(jìn)。
交易數(shù)據(jù)由線(xiàn)下跑變?yōu)榫€(xiàn)上跑。公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通后，黔東南州中心每天的交易數(shù)據(jù)依托電子政務(wù)外網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)地向貴州省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)推送數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)貴州省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向全國(guó)公共資源交易平臺(tái)傳送數(shù)據(jù)。上傳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率、及時(shí)率都達(dá)到99%以上。
實(shí)現(xiàn)各招投標(biāo)主體信息的共用共享。招投標(biāo)主體只需在全省任何一個(gè)交易中心進(jìn)行注冊(cè)信息錄入，均可在中心共享使用，同時(shí)，在黔東南州中心注冊(cè)信息錄入的也可以在全省各個(gè)交易中心共享互通，解決了招投標(biāo)主體在多地進(jìn)行招投標(biāo)要進(jìn)行多地信息錄入的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一地注冊(cè)，全省通用”。
實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)CA和電子印章的共用共享，各招投標(biāo)主體在各個(gè)交易中心辦理的數(shù)字證書(shū)CA和電子印章均能在中心進(jìn)行招投標(biāo)，同時(shí)，在黔東南州中心辦理的數(shù)字證書(shū)CA和電子印章也可以在全省各個(gè)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，有效的解決了招投標(biāo)主體在多地進(jìn)行招投標(biāo)需辦理多個(gè)數(shù)字證書(shū)CA的情況，大大節(jié)約了招投標(biāo)主體招投標(biāo)成本。
交易流程從線(xiàn)下轉(zhuǎn)為線(xiàn)上
黔東南州中心不斷改革創(chuàng)新，以交易網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，以公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范高效廉潔為準(zhǔn)繩，努力建設(shè)和完善先進(jìn)、成熟、穩(wěn)定、便捷的電子交易系統(tǒng)，優(yōu)化與電子交易系統(tǒng)相配套的操作流程和規(guī)范，減少人為干預(yù)，規(guī)范交易行為，促進(jìn)公共資源交易流程規(guī)范化。
在電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)網(wǎng)上登記和受理、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)(采購(gòu))公告和招標(biāo)(采購(gòu))文件、投標(biāo)人在線(xiàn)報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件(建設(shè)工程的房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目)、網(wǎng)上發(fā)布結(jié)果公示、網(wǎng)上歸檔等環(huán)節(jié)的電子化的基礎(chǔ)上，2017年6月起，土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)類(lèi)項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)和保證金隨機(jī)碼系統(tǒng)陸續(xù)上線(xiàn)運(yùn)行，自此各類(lèi)項(xiàng)目的交易完全實(shí)現(xiàn)電子化交易，進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目流程從線(xiàn)下轉(zhuǎn)為線(xiàn)上，有效減少交易各方的交易成本，實(shí)現(xiàn)了讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，人少跑路的目的。
場(chǎng)地預(yù)約環(huán)節(jié)也取消送紙質(zhì)場(chǎng)地預(yù)約登記表至業(yè)務(wù)部室存檔，僅需在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中上傳電子件，便可發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件。中心還積極實(shí)施工程類(lèi)房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易環(huán)節(jié)全流程電子化工作，實(shí)現(xiàn)電子清表和電子評(píng)標(biāo)，建立“遠(yuǎn)程”闡述室，累計(jì)成功完成項(xiàng)目950宗。
“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”節(jié)約百萬(wàn)資金
在大數(shù)據(jù)、大產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)背景下，黔東南州中心采取與社會(huì)資本、社會(huì)技術(shù)合作的方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”新模式，對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，有效提高了政府采購(gòu)效率和公開(kāi)透明度，降低了采購(gòu)成本。該項(xiàng)工作具有品類(lèi)齊全、價(jià)格可比、參數(shù)可靠、高效透明等突出優(yōu)點(diǎn)，于2015年12月21日正式啟動(dòng)，州級(jí)所有限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”系統(tǒng)進(jìn)行。
自運(yùn)行以來(lái)，平均資金節(jié)約率達(dá)到6%以上，2017年節(jié)約資金超百萬(wàn)元，資金直接節(jié)約率達(dá)到6.34%。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)破解專(zhuān)家不足難題
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)既要做到嚴(yán)格意義上的真正獨(dú)立評(píng)審，又要保證評(píng)審信息的及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，是公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)全程電子化的重要標(biāo)志。
黔東南州中心下大力氣，狠抓電子開(kāi)評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的推動(dòng)和落實(shí)。通過(guò)對(duì)管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)的修改完善調(diào)試，先試行電子開(kāi)評(píng)標(biāo)。2016年10月18日實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，黔西南州中心通過(guò)貴州省評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐槿〗K端，隨機(jī)抽取了2名黔東南地區(qū)的專(zhuān)家，2名黔西南地區(qū)的專(zhuān)家，與業(yè)主代表1人，組成評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審組。在評(píng)審過(guò)程中，需要兩地專(zhuān)家共同討論時(shí)，采取視頻通話(huà)的形式進(jìn)行討論。兩地專(zhuān)家評(píng)審結(jié)束，通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，專(zhuān)家采用系統(tǒng)內(nèi)電子印章對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行簽章認(rèn)可。同時(shí)，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)視頻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至對(duì)方監(jiān)控室，監(jiān)督人員可以在交易中心監(jiān)控室，監(jiān)督兩地評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)情況。
2017年3月21日、22日，全國(guó)5個(gè)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通試點(diǎn)驗(yàn)收工作在貴州省公共資源交易中心進(jìn)行，黔東南州交易中心被貴州省中心選定作為全省市州公共資源交易中心唯一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目發(fā)起地，接受?chē)?guó)家的檢驗(yàn)，得到了高度評(píng)價(jià)。
截至目前，中心發(fā)起遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)，配合其他公共資源交易中心完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目14個(gè)，通過(guò)全省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共計(jì)18宗。真正做到了嚴(yán)格意義上的獨(dú)立評(píng)審，有效防止了專(zhuān)家抱團(tuán)評(píng)標(biāo)和“常委”專(zhuān)家等問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)代發(fā)及核算，完成了14個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)代發(fā)工作。
公共資源交易涉及面廣、情況復(fù)雜，腐敗易發(fā)多發(fā)，備受社會(huì)關(guān)注。黔東南州公共資源交易平臺(tái)將繼續(xù)以電子化、信息化、數(shù)據(jù)化扎實(shí)數(shù)據(jù)鐵籠，多管齊下，抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，優(yōu)化交易服務(wù)，促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光、公平、公正、公開(kāi)運(yùn)行。（李金紅）
來(lái)源：《公共采購(gòu)》雜志/公共資源網(wǎng)
