繼去年中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心首次印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)集采目錄實(shí)施方案以來，四川省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）于近日印發(fā)《四川省2018-2019 年省級(jí)政府集中采購目錄實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），開創(chuàng)由省級(jí)集采機(jī)構(gòu)印發(fā)省級(jí)集采目錄實(shí)施方案的先例。《實(shí)施方案》明確了省級(jí)政府采購網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購、批量集中采購、定點(diǎn)采購以及委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的執(zhí)行相關(guān)要求。
據(jù)采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高省級(jí)集中采購項(xiàng)目采購質(zhì)量和效率，采購中心根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（川辦函﹝2017﹞208號(hào)）（以下簡稱“集采目錄”）和省級(jí)政府集中采購項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)要求，在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》充分體現(xiàn)了四川省政府采購落實(shí)中央“放管服”改革的要求，以及實(shí)行清單式管理來提高采購效率和質(zhì)量的目的。
對(duì)于適用范圍，《實(shí)施方案》有明確規(guī)定規(guī)定，省級(jí)采購單位符合網(wǎng)上競價(jià)的貨物和服務(wù)，可選擇網(wǎng)上競價(jià)采購。采購預(yù)算在10萬元以下的，可直接選擇商場直購。批量集中采購適用于臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)、打印機(jī)和多功能一體機(jī)等。定點(diǎn)采購包括車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)和機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等項(xiàng)目。蓉外省級(jí)單位按照單位所在地有關(guān)要求執(zhí)行。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購包括除執(zhí)行網(wǎng)上競價(jià)采購、商場直購、批量集中采購和定點(diǎn)采購之外的集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目。蓉外省級(jí)單位委托當(dāng)?shù)丶胁少彊C(jī)構(gòu)執(zhí)行的，按照財(cái)政廳有關(guān)要求辦理。
對(duì)于執(zhí)行時(shí)間，《實(shí)施方案》要求，網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購年初預(yù)算的項(xiàng)目在當(dāng)年10月31日前完成采購；執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前完成采購。批量集中采購從2018年起，每年開展2期。分別在4月和10月執(zhí)行，發(fā)布采購公告的時(shí)間為4 月底和10月底，各省級(jí)單位應(yīng)在4月10日前和10月10日前將采購計(jì)劃推送至采購中心并完成委托事項(xiàng)的辦理，逾期不予受理。定點(diǎn)采購當(dāng)年預(yù)算安排的項(xiàng)目在當(dāng)年完成，不得跨年執(zhí)行。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購，年初預(yù)算的項(xiàng)目在當(dāng)年10月15日前，完成采購計(jì)劃推送、委托代理協(xié)議簽訂和申報(bào)材料提交；預(yù)算執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購的項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年12月15日前完成辦理手續(xù)。
此外，《實(shí)施方案》還列明了批量集中采購三項(xiàng)調(diào)整事項(xiàng)：一是配置參數(shù)調(diào)整。省級(jí)單位因?qū)嶋H工作需求，需調(diào)整配置參數(shù)的，應(yīng)就調(diào)整配置參數(shù)組織進(jìn)行專家論證，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，以調(diào)整后的配置參數(shù)實(shí)施批量集中采購。配置參數(shù)調(diào)整后，不得超過批量集中采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。二是采購方式調(diào)整。批量集中采購項(xiàng)目匯總預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上采取公開招標(biāo)方式；確需變更為公開招標(biāo)以外的方式，由省級(jí)單位委托采購中心向財(cái)政廳申請(qǐng)采購方式變更事宜。三是執(zhí)行方式調(diào)整。省級(jí)單位因發(fā)生不可預(yù)見因素導(dǎo)致實(shí)行批量集中采購無法滿足采購需求的，需求的采購預(yù)算在50萬元以下的，執(zhí)行網(wǎng)上競價(jià)或商場直購；達(dá)到50萬元的，經(jīng)省級(jí)單位主管預(yù)算部門書面報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳同意后，可以單獨(dú)委托采購中心采購。
值得一提的是，采購中心根據(jù)不同采購形式對(duì)履約驗(yàn)收采取不同的措施。一是采購中心將引入第三方價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購項(xiàng)目采購結(jié)果的監(jiān)控；建立供應(yīng)商和采購人的誠信記錄，促進(jìn)采供雙方的誠信履約。二是采購中心將繼續(xù)引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，為批量集中采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的提供技術(shù)支撐。三是采購中心將建立對(duì)定點(diǎn)采購入圍供應(yīng)商和省級(jí)單位使用臺(tái)賬，定期不定期進(jìn)行回訪和問效，提高入圍供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量。四是采購中心將按照《四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號(hào)）有關(guān)要求，參與省級(jí)單位委托集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)
