政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者近日從四川省政府采購(gòu)網(wǎng)了解到，四川省成都市雙流區(qū)財(cái)政局日前在曝光臺(tái)發(fā)布了11則行政處罰決定書， 涉及2016年11家代理機(jī)構(gòu)在該區(qū)組織實(shí)施的11個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目。11則行政處罰中，有8則是因?yàn)檎袠?biāo)文件編制未落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策。
《政府采購(gòu)法》第九條明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但從政府采購(gòu)實(shí)施的情況來(lái)看，政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)和政策功能還沒有得到充分發(fā)揮。
據(jù)了解，四川省財(cái)政廳按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展2016年度四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、考核以及采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（川財(cái)采〔2017〕24號(hào)）要求，組織了檢查組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查、考核。政府采購(gòu)政策功能落實(shí)一直是四川省代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，并且檢查力度逐年加強(qiáng)。
具體來(lái)說(shuō)，8則行政處罰中代理機(jī)構(gòu)沒有按照規(guī)定執(zhí)行以下四方面政策：
一是招標(biāo)文件未載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、合格產(chǎn)品的條件和節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（4則）
二是招標(biāo)文件未載明對(duì)產(chǎn)品（含建材）的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件，以及優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（1則）
三是招標(biāo)文件未體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策扶持。（3則）
四是招標(biāo)文件未載明對(duì)小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）產(chǎn)品給予6%-10%價(jià)格扣除。（6則）
雙流區(qū)財(cái)政局根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果，實(shí)行立案調(diào)查后，認(rèn)為上述代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策的行為主要違反了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》（財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)）、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》(財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào))、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào))以及《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
經(jīng)雙流區(qū)財(cái)政局研究，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：……(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策。”以及《政府采購(gòu)法》第七十一條規(guī)定，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)?！睂?duì)代理機(jī)構(gòu)的違法行為作出責(zé)令限期改正，給予警告的行政處罰。同時(shí)要求代理機(jī)構(gòu)自接到處罰決定書之日起7日內(nèi)針對(duì)違法行為向雙流區(qū)財(cái)政局報(bào)送書面整改情況說(shuō)明，逾期不改正的，將依法予以處理。（作者：崔衛(wèi)衛(wèi)）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
