為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理行為，陜西省財(cái)政廳制定印發(fā)了《陜西省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)〔2018〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2019年1月3日起施行。
《辦法》共分總則、名錄登記、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查及信用評(píng)價(jià)、法律責(zé)任和附則五章31條，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、已在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)成功登記,在陜從事代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為做出了規(guī)范，《辦法》規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。
關(guān)于代理機(jī)構(gòu)的名錄登記，《辦法》要求代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理，名錄登記以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為代理機(jī)構(gòu)唯一標(biāo)識(shí)，不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機(jī)構(gòu)不得從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。
工商登記注冊(cè)地在陜西省的代理機(jī)構(gòu)，要填報(bào)以下五項(xiàng)信息，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┐頇C(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息。
（二）法定代表人及擁有不少于5名專(zhuān)職人員有效身份證明等個(gè)人信息。專(zhuān)職人員是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度。
?。ㄋ模┺k公場(chǎng)所和辦公設(shè)施情況。
?。ㄎ澹┰u(píng)審場(chǎng)所和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況。
《辦法》規(guī)定，在名錄登記或變更資料過(guò)程中，對(duì)提供虛假登記信息或信息登記不準(zhǔn)確、不完整的代理機(jī)構(gòu)，將列入中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單，予以公告。
關(guān)于代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)管理，辦法規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的四項(xiàng)條件，包括具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，做好流程控制；擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專(zhuān)職從業(yè)人員；應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件、必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等。
《辦法》明確采購(gòu)人采購(gòu)納入部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、投訴檢舉處理情況和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果等，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
《辦法》明確，代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購(gòu)人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)情形等，要求受托代理機(jī)構(gòu)合理收取代理費(fèi)用。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開(kāi)本項(xiàng)目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額等。
關(guān)于監(jiān)督檢查及信用評(píng)價(jià)，《辦法》規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，以及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為的處理處罰措施等。
《辦法》要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作，明確了采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家以及供應(yīng)商記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況的有關(guān)事項(xiàng)。
關(guān)于法律責(zé)任，《辦法》明確了由各級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款的五種代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情形；依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任的三種大力機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情形，以及對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員惡意串通、接受賄賂、提供虛假情況、泄露標(biāo)底等違法犯罪行為的處罰規(guī)定。（作者：曹守同）
（來(lái)源：陜西省財(cái)政廳網(wǎng)站）
