【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 張麗麗】“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”作為一種全新的商業(yè)模式和改革工具，開始在實(shí)踐中得到越來越多的應(yīng)用，日益成為代表政府采購方向、引領(lǐng)市場創(chuàng)新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
政府采購網(wǎng)上商城近年來如雨后春筍般在全國各地出現(xiàn)，不少省市份都在積極探索政府采購網(wǎng)上商城的建設(shè)思路和模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、山西、河北、江蘇、安徽、浙江、福建、河南、四川、湖北、廣東、廣西、海南、江西等多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均已建起了政府采購網(wǎng)上商城。
2018年，按照“財(cái)政定規(guī)則，市場建平臺(tái)”的模式，云南省省級(jí)政府采購電子賣場(網(wǎng)上商城)工作正式啟動(dòng)。日前，258家企業(yè)作為首批供應(yīng)商入圍云南省省級(jí)電子賣場。
打造省級(jí)政府采購一平臺(tái)
在國家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，中央深改委通過《深化政府采購制度改革方案》的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”作為一種全新的商業(yè)模式和改革工具，開始在實(shí)踐中得到越來越多的應(yīng)用，日益成為代表政府采購方向、引領(lǐng)市場創(chuàng)新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
云南省的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”已走過了18個(gè)年頭，目前基本情況可以用“四個(gè)一”來概括，即“全省一個(gè)網(wǎng)”“全省一系統(tǒng)”“全省一個(gè)庫”和“省級(jí)一平臺(tái)”?！叭∫粋€(gè)網(wǎng)”是指，早在2000年云南省率先開通了云南政府采購網(wǎng);“全省一系統(tǒng)”是指，按照“省級(jí)統(tǒng)建、分級(jí)維護(hù)”的模式，將“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”推廣到全省各級(jí)政府采購部門;“全省一個(gè)庫”，則是按照“省級(jí)統(tǒng)建、共享共用”的模式建設(shè)云南省政府采購評(píng)審專家?guī)?“省級(jí)一平臺(tái)”是指，按照“財(cái)政定規(guī)則，市場建平臺(tái)”的模式，開展電子賣場工作。
云南省政府采購電子賣場是云南省創(chuàng)新政府采購組織形式、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的有力舉措，標(biāo)志著云南省政府采購全流程電子化水平邁上新臺(tái)階。建設(shè)電子賣場將進(jìn)一步簡化采購程序，提高采購效率，降低采購成本，發(fā)揮政府采購集約化和采購效益的最大化。
首批258家供應(yīng)商入圍
從云南省政府采購和出讓中心了解到，電子賣場入圍供應(yīng)商(第一批)公開征集活動(dòng)已順利完成。該批電子賣場商品目錄共計(jì)五大類、28個(gè)品目，囊括3C數(shù)碼、辦公設(shè)備、家用電器、車輛、家居建材等多種政府采購目錄常規(guī)貨物，共計(jì)258家供應(yīng)商入圍。其中196家3C數(shù)碼類供應(yīng)商提供了入圍優(yōu)惠率報(bào)價(jià);207家辦公設(shè)備/耗材類供應(yīng)商提供了入圍優(yōu)惠率報(bào)價(jià);118個(gè)家用電器(僅限于：空調(diào)機(jī))類供應(yīng)商提供了入圍優(yōu)惠率報(bào)價(jià);23家汽車供應(yīng)商提供了入圍優(yōu)惠率報(bào)價(jià);86個(gè)家居建材類供應(yīng)商提供了入圍優(yōu)惠率報(bào)價(jià)。
在此前的網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集階段，云南省要求供應(yīng)商應(yīng)承諾所提供的商品價(jià)格不高于市場平均價(jià)，且供應(yīng)商以網(wǎng)上超市商品最低優(yōu)惠率(%)進(jìn)行報(bào)價(jià)。最低優(yōu)惠率數(shù)值為不小于2%的整數(shù)。對(duì)入圍供應(yīng)商統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)：3C數(shù)碼、辦公設(shè)備/耗材及家用電器、家居建材4類商品中，超五成入圍供應(yīng)商報(bào)價(jià)優(yōu)惠率為2%;汽車類商品超七成入圍供應(yīng)商報(bào)價(jià)優(yōu)惠率為2%。
此次供應(yīng)商入圍采用專家審核通過及公示制，并不設(shè)入圍比例。原則上符合“承諾入圍供應(yīng)商資格要求”的有效承諾供應(yīng)商，經(jīng)專家審核通過、公示3個(gè)工作日無異議后，即可入圍。在入圍名單中，蘇寧、史泰博、歐菲斯辦公伙伴、晨光科力普、得力、一線達(dá)通、領(lǐng)先未來、廣博等知名電商平臺(tái)均在其中。針對(duì)引入知名電商后傳統(tǒng)供應(yīng)商面臨的生存問題，云南省政府采購和出讓中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)堅(jiān)持的思路是，社會(huì)化電商就像是一條鯰魚，通過它來激活市場主體，從而為政府采購提供更好的商品和服務(wù);同時(shí)，對(duì)于需要保護(hù)的對(duì)象，平臺(tái)也嚴(yán)格按照規(guī)定把節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)扶持等政策通過程序固定下來，實(shí)現(xiàn)了政策執(zhí)行的剛性。
對(duì)供應(yīng)商實(shí)行“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”
網(wǎng)上商城是政府采購電子化的一部分，在提高效率、提升服務(wù)質(zhì)量上確實(shí)起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)也需要一定的措施來保障在電商平臺(tái)采購能享受到傳統(tǒng)采購模式的后續(xù)服務(wù)。針對(duì)供應(yīng)商的管理，“寬進(jìn)”還須“嚴(yán)管”。在履約監(jiān)督方面，云南省政府采購和出讓中心將定期和不定期地對(duì)商品進(jìn)行價(jià)格抽查、市場調(diào)查等，并根據(jù)采購單位和供應(yīng)商的投訴情況，通過網(wǎng)上超市商品價(jià)格比對(duì)系統(tǒng)、主流電商平臺(tái)(天貓、京東、蘇寧)及價(jià)格指數(shù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有售價(jià)高于市場平均價(jià)(入圍期間累計(jì)3次)等情況，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可以根據(jù)違規(guī)情節(jié)及程度，做出部分商品凍結(jié)、下架、全網(wǎng)下架，直至取消其網(wǎng)上超市供應(yīng)商資格并沒收其保證金的處理，并在后續(xù)網(wǎng)上超市供應(yīng)商招標(biāo)或公開征集活動(dòng)中予以限制。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，上報(bào)財(cái)政監(jiān)管部門進(jìn)行處理。云南省要求供應(yīng)商須具有本地化售后服務(wù)能力，售后服務(wù)機(jī)構(gòu)完備，承諾商品質(zhì)保期內(nèi)5×12小時(shí)現(xiàn)場服務(wù)工作制，7×24小時(shí)電話支持。
目前，入圍供應(yīng)商協(xié)議簽訂、系統(tǒng)培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束，網(wǎng)上超市商品上架工作正有條不紊展開。截至2019年2月22日，云南省政府采購和出讓中心審核上架申請(qǐng)信息9180條。待電子賣場正式上線運(yùn)行后，省級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購電子賣場商品目錄內(nèi)的通用類貨物、服務(wù)，且單項(xiàng)或批量預(yù)算金額未達(dá)到省級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，將在電子賣場開展政府采購交易活動(dòng)。
未來，隨著商城系統(tǒng)的不斷完善和商城商品的不斷豐富，云南省政府采購的“網(wǎng)購”模式將全面開啟，采購單位輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以享受“足不出戶”下訂單、送貨到門高品質(zhì)的“最后一公里”采購服務(wù)。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗）
